新疆烏魯木齊高新區(qū)：激發(fā)雙創(chuàng)活力 培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮在天山南北這片廣袤的土地上風(fēng)起云涌。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）把握機(jī)遇、緊跟時(shí)代步伐，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、新動(dòng)能，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　?。玻埃保纺辏对?，國(guó)務(wù)院確定烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）為全國(guó)第二批區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地。今年４月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)２０１７年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓示范成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，其中，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，得到國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。這些金字招牌和榮獲表彰，激起烏魯木齊高新人干事創(chuàng)業(yè)的激情，凝聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情競(jìng)相迸發(fā)。

　　作為烏魯木齊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地、雙創(chuàng)示范建設(shè)的先進(jìn)典型，近年來(lái)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）圍繞新疆維吾爾自治區(qū)黨委“１＋３＋３＋改革開(kāi)放”決策部署和烏魯木齊市委聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”的工作思路，舉全市之力加快建設(shè)“雙創(chuàng)示范”基地，搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建兩類(lèi)雙創(chuàng)示范基地協(xié)作新模式

　　企業(yè)是極具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的市場(chǎng)主體。近年來(lái)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）依托龍頭企業(yè)，強(qiáng)化與中電科集團(tuán)企業(yè)雙創(chuàng)示范基地合作，建立了雙創(chuàng)技術(shù)服務(wù)體系，形成了國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和企業(yè)雙創(chuàng)示范基地之間的合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新模式。

　　為深化政企合作，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）以中電科為龍頭企業(yè)，聯(lián)合新疆本地的電子信息、智慧安防、大數(shù)據(jù)、軟件開(kāi)發(fā)等企業(yè)，成立了“天山力遁創(chuàng)新聯(lián)盟”，帶動(dòng)本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，與中電科集團(tuán)企業(yè)雙創(chuàng)示范基地進(jìn)行合作，利用雙方優(yōu)勢(shì)，面對(duì)社會(huì)維穩(wěn)方面的新需求、新要求、新特點(diǎn)，在維穩(wěn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備創(chuàng)新方面強(qiáng)化合作，帶動(dòng)了本地企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)了技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　同時(shí)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）深化政企創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展模式，并積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室落地。２０１７年７月，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)感知與防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）國(guó)家雙創(chuàng)示范基地正式揭牌成立。據(jù)了解，該實(shí)驗(yàn)室以提升社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)感知防控能力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，集聚整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　構(gòu)建新模式下的專(zhuān)業(yè)型服務(wù)政府體系

　　作為烏魯木齊市改革的試驗(yàn)田、排頭兵，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）先行先試，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面深化“放管服”改革，積極推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，加強(qiáng)自身體系工作建設(shè)，逐步建立具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的政府服務(wù)體系，通過(guò)改革釋放潛在增長(zhǎng)能力、創(chuàng)新活力。

　　為營(yíng)造服務(wù)水平優(yōu)、辦事效率高的政務(wù)環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建成政務(wù)服務(wù)中心，集中１７個(gè)部門(mén)、５０個(gè)辦事窗口的１９０項(xiàng)受理審批服務(wù)事項(xiàng)，在新疆率先試行“最多跑一次”工作，首批推出２３項(xiàng)審批事項(xiàng)，按照即來(lái)辦、立等辦、網(wǎng)上辦確定辦理方式，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同辦理、同步流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一次受理、一次辦結(jié)，為雙創(chuàng)提供便利化、高效率公共服務(wù)。同時(shí)，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，讓信息多跑路、企業(yè)少跑路。

　　建成政務(wù)服務(wù)中心，只是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力的一大利器。此外，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）持續(xù)推進(jìn)“三證合一、五證合一、多證合一”、“先照后證”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)登記全程電子化；采取“雙公示”“雙告知”“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；全面落實(shí)注冊(cè)登記便利化，探索“同城通辦”機(jī)制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政服務(wù)”和移動(dòng)ＡＰＰ用戶(hù)體驗(yàn)；創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)制，采用“一事一議”方式進(jìn)行任務(wù)外包……隨著“放管服”深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）雙創(chuàng)事業(yè)取得明顯成效。

　　多維度打造“雙創(chuàng)”生態(tài)圈

　　近年來(lái)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)，在原有的孵化載體基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制建立了離岸孵化器，同時(shí)新增了一批專(zhuān)業(yè)性眾創(chuàng)空間及孵化器，打造全鏈條的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。

　　為聚集更多的創(chuàng)新資源，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）打造離岸孵化生態(tài)鏈。據(jù)悉，按照“離岸不離疆”的原則，建立對(duì)外窗口嫁接國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地區(qū)創(chuàng)新資源，利用先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，介入項(xiàng)目源頭創(chuàng)新，打造“落地資本＋資源＋產(chǎn)業(yè)＋市場(chǎng)”的生態(tài)鏈，目前新疆離岸（深圳）創(chuàng)新中心與新疆離岸（大連）創(chuàng)新基地均已正式運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，共享孵化資源。園區(qū)孵化器之間共享創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、政府服務(wù)、內(nèi)地市場(chǎng)等孵化資源。

　　同時(shí)，為滿(mǎn)足不同市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間。目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建有眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)孵化載體，為多元化的市場(chǎng)主體開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供了必要的載體平臺(tái)。建立了烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、烏魯木齊高新區(qū)一帶一路國(guó)際科技創(chuàng)新園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等系列專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完成了從產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)城的延伸。

　　此外，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，高水平建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，積極組織“創(chuàng)響中國(guó)”及“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)，同時(shí)加大宣傳和表彰力度，營(yíng)造“雙創(chuàng)”氛圍。

　　鼓勵(lì)并培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

　　為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）制定了促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)雙創(chuàng)工作向更大范圍、更高層次和更深程度發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展離不開(kāi)政策支持。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邁向新的發(fā)展階段，制訂了促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在１６個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)，制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)在數(shù)字的核心產(chǎn)業(yè)鏈條上，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。此外，為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制訂了配套的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　為積極培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）搭建創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)壯大。一方面，強(qiáng)化校企合作，聯(lián)合新疆大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)以及企業(yè)共１２家單位，聯(lián)合成立亞歐大數(shù)據(jù)研究院，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落地過(guò)程中問(wèn)題的研究，促進(jìn)大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的落地。同時(shí)建立亞歐大數(shù)據(jù)清洗加工基地。清洗加工基地為在數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、分析處理和挖掘等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供辦公場(chǎng)地，探索共享辦公的新模式。此外，建設(shè)亞歐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃了１８０多畝地建設(shè)中科曙光云計(jì)算中心、維穩(wěn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理中心，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，從而構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（艾積保 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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