甘肅支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條措施解讀

　　讓民營企業(yè)進(jìn)得來留得住——甘肅支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條措施解讀

　　甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局近日出臺(tái)了《關(guān)于全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施》（簡(jiǎn)稱“28條”），從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升服務(wù)效能、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管四個(gè)方面精準(zhǔn)施策。這是甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局組建之后，整合工作職能，從社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、卡點(diǎn)問題入手，首次在政策層面就為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境作出部署。

　　那么，“28條”將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些利好？

　　破解民企發(fā)展“堵點(diǎn)”

　　如何解決民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”高、審批流程長(zhǎng)、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題？

　　“28條”明確，提高市場(chǎng)主體登記便利化水平，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種形式，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項(xiàng)。對(duì)未開展經(jīng)營活動(dòng)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。

　　針對(duì)民營企業(yè)反映較多的行政審批流程長(zhǎng)的問題，“28條”提出，對(duì)新申請(qǐng)從事預(yù)包裝食品銷售和經(jīng)營條件未發(fā)生變化申請(qǐng)變更、延續(xù)許可的，推行告知承諾制。壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理時(shí)間，壓縮特種設(shè)備行政審批時(shí)間，壓縮食品經(jīng)營許可決定的時(shí)限，并對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營范圍屬于同一縣區(qū)內(nèi)變更注冊(cè)地址的，實(shí)施告知承諾制，當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)。對(duì)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)許可與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證合并現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　如何逐步改變民營企業(yè)發(fā)展層次低、規(guī)模小，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品少的現(xiàn)狀？

　　“28條”提出，通過建設(shè)甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)。對(duì)新通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予30萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助。

　　“28條”明確，支持企業(yè)以商標(biāo)、專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助，對(duì)為融資而發(fā)生的專利權(quán)評(píng)估費(fèi)按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助。

　　“28條”緊扣全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)申報(bào)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品，打造“隴字號(hào)”品牌。爭(zhēng)取用3年時(shí)間，全省創(chuàng)建中國地理標(biāo)志商標(biāo)150件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品120件。支持民營企業(yè)研發(fā)中藥新產(chǎn)品、新飲片，發(fā)展中藥提取物、中藥配方顆粒、養(yǎng)生保健、中成藥等產(chǎn)業(yè)。

　　營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　如何有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，讓民營企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？

　　“28條”從切實(shí)打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷，保障民營企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等入手，為民營企業(yè)營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　“28條”提出，要全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策性文件。對(duì)法律沒有明確禁止的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場(chǎng)主體均可平等進(jìn)入，不得以任何形式對(duì)民營企業(yè)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，堅(jiān)決糾正各類濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，全面梳理各項(xiàng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)政策明確取消、停征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目一律停收，做到“目錄之外無定價(jià)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)民營企業(yè)投訴不暢、問題懸空、投訴空轉(zhuǎn)等問題，“28條”提出，要暢通投訴舉報(bào)渠道，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，支持行業(yè)商協(xié)會(huì)等中介組織制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，參與政府采購，開展第三方評(píng)估，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（楊柳崗 嚴(yán)存義 曹立萍）

　　轉(zhuǎn)自：中國工商報(bào)
 

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