北京著力構(gòu)建金融開放空間格局

　　日前，國務(wù)院發(fā)布《全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》,同意在北京市繼續(xù)開展和全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，期限為自批復(fù)之日起3年。長期以來，北京的定位始終是"四個中心"，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。隨著金融業(yè)對北京經(jīng)濟的貢獻越來越大，金融業(yè)的重新出發(fā)已經(jīng)刻不容緩，《工作方案》的發(fā)布無疑對北京金融業(yè)重新出發(fā)指明了方向。圍繞強化金融管理中心功能，服務(wù)國家金融改革開放和風(fēng)險防范，《工作方案》提出了七條具體舉措。

　　推動金融業(yè)深度融入國際市場

　　《工作方案》提出的舉措包括，推動金融業(yè)深度融入國際市場。支持在京設(shè)立人民幣海外投貸基金。支持符合條件的在京機構(gòu)開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點，允許合格機構(gòu)向合格投資者募集人民幣資金，并將所募集資金投資于海外市場。支持符合條件的機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格。將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在北京市發(fā)起設(shè)立的投資管理機構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司和期貨公司。支持符合互認條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認。鼓勵包括國際知名投資機構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加強與金融機構(gòu)合作，探索科技金融服務(wù)新模式。

　　擴大金融市場對外開放。支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與境外市場掛牌融資。研究支持符合條件的境外自然人投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。支持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、機構(gòu)間私募產(chǎn)品交易等市場，支持境外合格投資者參與市場交易。支持具有一定規(guī)模、運營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。

　　為優(yōu)化北京市金融業(yè)發(fā)展的區(qū)劃布局，《工作方案》還提出構(gòu)建多點支撐、功能完善的金融開放空間格局。其中，西城區(qū)著力強化國家金融管理和服務(wù)功能，聚焦人民幣國際化、金融科技、風(fēng)險管理和金融監(jiān)管，積極承接國家金融改革開放任務(wù)；在金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管及建設(shè)規(guī)劃的框架下，加強債券相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)國家級金融科技示范區(qū)；在依法合規(guī)的前提下探索監(jiān)管"沙盒機制"，促進金融發(fā)展，防范金融風(fēng)險。海淀區(qū)著力強化國家科技金融創(chuàng)新中心功能，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，推進中關(guān)村資本項目便利政策實施。東城區(qū)和朝陽區(qū)著力打造國際金融開放前沿區(qū)，加大對外資金融機構(gòu)的吸引力，推動金融業(yè)開放成果率先落地。東城區(qū)圍繞創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，在文化金融政策創(chuàng)新方面先行先試。豐臺麗澤金融商務(wù)區(qū)著力打造新興金融功能區(qū)，重點建設(shè)專業(yè)性市場，發(fā)展專業(yè)性金融機構(gòu)，提供專業(yè)性金融服務(wù)。石景山區(qū)以北京保險產(chǎn)業(yè)園為核心，加快建設(shè)國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。房山區(qū)以金融安全小鎮(zhèn)和基金小鎮(zhèn)為載體，打造有吸引力的特色金融聚集區(qū)。順義區(qū)以首都產(chǎn)業(yè)金融中心為平臺，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和離岸金融。

　　北京發(fā)展金融業(yè)優(yōu)勢明顯

　　金融業(yè)是北京市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，對北京經(jīng)濟的貢獻越來越大，是北京服務(wù)業(yè)的領(lǐng)頭羊。北京市金融局數(shù)據(jù)顯示，去年上半年金融業(yè)占全市經(jīng)濟的比重為18.8%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達16.9%。

　　北京具有國家經(jīng)濟管理中心和金融管理中心的區(qū)位優(yōu)勢。北京是國家發(fā)改委、財政部等宏觀經(jīng)濟管理部門和中國人民銀行、外匯管理局、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等國家金融監(jiān)管部門所在地。

　　北京具有總部經(jīng)濟與總部金融的規(guī)模優(yōu)勢，各類金融機構(gòu)聚集。在第五屆京交會的同期配套活動2018北京總部經(jīng)濟國際高峰論壇會上，北京市商務(wù)委員會主任閆立剛介紹說，目前北京市總部企業(yè)一共有4064家，總部企業(yè)資產(chǎn)比2013年資產(chǎn)規(guī)模增長近五成，人均利潤增長近三成。北京總部經(jīng)濟已形成了高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟體系，成為"高精尖"產(chǎn)業(yè)重要組成部分。北京是三家政策性銀行、四大金融資產(chǎn)管理公司的總部所在地，同時還是中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行五家國有商業(yè)銀行的設(shè)置地。此外，亞投行、絲路基金、中非基金、中拉基金等投資基金相繼在北京設(shè)立。

　　北京金融業(yè)發(fā)展后勁足。根據(jù)中國（深圳）綜合開發(fā)研究院去年9月12日發(fā)布的2018年"中國金融中心指數(shù)"排名，排在前三名的上海、北京、深圳形成了全國性金融中心的第一集團。上海和深圳是中國的金融市場中心，而北京是全國性的銀行中心、金融監(jiān)管和決策中心。這三個城市不僅在綜合實力上領(lǐng)先，還在發(fā)展速度上保持著領(lǐng)先，上海、北京和深圳在各分項指數(shù)方面繼續(xù)保持快速增長勢頭，進一步拉大了與區(qū)域金融中心的差距。（張敏）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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