上海振興實體經濟50條 29條已取得初步成效

　　上海市人大今天召開關于實體經濟50條和民營經濟27條專項監(jiān)督部門座談會，上海市經濟和信息化委員會介紹，截至2019年5月底，《關于創(chuàng)新驅動發(fā)展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》也就是“實體經濟50條”中，29條已取得初步成效，16條正在推進，5條已開始啟動。

　　2017年5月市政府出臺了《關于創(chuàng)新驅動發(fā)展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》也被稱為“實體經濟50條”，贏得社會廣泛關注，更加堅定了外界對上海堅定不移發(fā)展實體經濟的信心和決心。為持續(xù)跟蹤“實體經濟50條”落實情況，市經濟信息化委委托市信息中心對該政策進行了第三方評估，同時針對當前國內外經濟形勢，總結了實體經濟發(fā)展面臨的難點和問題，提出需要進一步支持實體經濟高質量發(fā)展的突破性政策和舉措建議。

　　29條已取得初步成效

　　上海主動對接國家戰(zhàn)略，國家級集成電路、智能傳感器創(chuàng)新中心已經落戶上海。在工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網等領域爭取一批國家專項支持，137臺(套)重大裝備實現(xiàn)自主突破。C919首飛、AR21商業(yè)運營、萬噸級驅逐艦首艦下水等一批大國重器實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　聚焦“四名六創(chuàng)”，2018年共推動38項高端智能首臺裝備、12項軟件首版次、13項新材料首批次實現(xiàn)突破。上汽和寶武進入500強，本市已滾動培育了“專精特新”企業(yè)2103家，專注細分市場領域、市場占有率位居全國第一的企業(yè)近40%，其中制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)186家。推動生物醫(yī)藥、電子信息和軟件等重點領域68件創(chuàng)新產品列入推薦目錄，涌現(xiàn)聯(lián)想昭陽CFO3、聯(lián)影醫(yī)療磁共振成像系統(tǒng)(uMR770)等一批首創(chuàng)和重大創(chuàng)新成果。53家“上海制造”企業(yè)獲首批“上海品牌”認，占總數(shù)七成以上。

　　在鼓勵制造業(yè)轉型升級方面，實施智能化等“六化”改造示范項目264項，技改占工業(yè)投資比重達到64%。推動20家智能車間工廠試點建設，3家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商進入第一批國家推薦目錄。

　　在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，率先提出服務型制造綜合評價體系，并在全市啟動首批試點。涌現(xiàn)正泰電氣、中曼石油等一批具有較強自主創(chuàng)新能力的“上海服務”供應商。全市已批復的生產性服務業(yè)功能區(qū)有39家，形成不同產業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。

　　過去一年上海堅持開放型經濟發(fā)展，成功舉辦首屆進博會、2018世界人工智能大會、第20屆中國國際工業(yè)博覽會等國際盛會，向國際展現(xiàn)了上海開放優(yōu)勢。發(fā)布“上海擴大開放100條”，為國際企業(yè)和國際資本提高投資信心。

　　在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、智能制造、技術改造、工業(yè)強基、綠色發(fā)展等十多個細分領域出臺了具體的實施意見、實施辦法及配套的專項支持實施細則等，提高政策供給精準度。推進上海政務“一網通辦”總門戶，進一步簡化審批流程。搭建企業(yè)服務平臺，發(fā)布產品3200多項。

　　16條正在推進

　　加快重點區(qū)域轉型，以重大項目為牽引，在“3+5+X”區(qū)域前瞻布局高端高新產業(yè)，旨在打造集中度和顯示度較高的產業(yè)集群。市區(qū)合力，有序推動大飛機等平合項目建設，特斯拉超級工廠當年簽約、當年供地、當年啟動，跑出上海速度。

　　推動產業(yè)融合發(fā)展，互聯(lián)網、AI、信息技術與實體經濟融合發(fā)展不斷深化，召開世界人工智能大會，建成全國首個實體化運行的工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心，繼續(xù)推動“1+X”軍民融合產業(yè)集聚發(fā)展格局。

　　產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，2018年完成市級項目涉及土地2萬畝，減少能耗量24萬噸標準煤，減少低技能崗位4萬個。2018年本市規(guī)上工業(yè)增加值能耗同比下降5.2%。共有12家綠色工廠、1個綠色園區(qū)、10項綠色產品、2條綠色供應鏈納入國家綠色制造示范項目。

　　5條已開始啟動

　　上海市經信委表示，實體經濟50條實施過程中目前還存在各區(qū)各自為戰(zhàn)、全市統(tǒng)籌力度不強；現(xiàn)有項目產出不高、潛在項目無法落地；企業(yè)負擔較重等問題。

　　下一步，市經信委將聚焦抓任務、降成本、重創(chuàng)新、強統(tǒng)籌、優(yōu)制度，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。進一步落實三項新的重大任務、降低企業(yè)成本、推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　圍繞用電、用氣、交通、稅費等方面，進一步降低企業(yè)綜合成本。一是降低用電成本，擴大直購電比例，率先落實中央降低用電成本要求。二是降低用氣成本，加強天然氣輸配價格監(jiān)管，降低下游用氣負擔。三是降低交通成本，降低高速公路、港口拖運等收費標準。四是降低稅費，在全面落實國家出臺的各項降低工業(yè)企業(yè)稅費政策的基礎上，對地方操作權限內的有關稅費政策按照有利于降低企業(yè)負擔的要求拋行。五是降低企業(yè)社保負擔。結合本市最低工資漲幅，動態(tài)調整本市企業(yè)社保繳納比例，原則上不增加企業(yè)繳納負擔。

　　圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、汽車、高端裝備新材料等市領導聯(lián)系的重點產業(yè)，加大研發(fā)和產業(yè)化支持。一是加快集成電路自主創(chuàng)新發(fā)展，在設計、制造、裝備、材料等領城分類施策，加快突破。二是打造人工智能上海高地，關鍵核心技術、應用場景開放、培育產業(yè)集群、集聚全球創(chuàng)新要素上加快突破。三是生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破，聚焦張江等重點區(qū)域，在產業(yè)布局、創(chuàng)新策源、企業(yè)服務、政策保障等方面著力推進。四是汽車特色發(fā)展，綜合運用首臺套、產業(yè)鏈配套等手段，拓寬消費市場，在新能源與智能汽車領域形成上海特色。五是高端裝備自主替代，充分利用首合套、工業(yè)強基等專項政策，加大對航空航天、能源裝備、船舶、機器人自主創(chuàng)新和產業(yè)化支持。六是新材料高端化、智能化和綠色化發(fā)展，優(yōu)化綠色化工產業(yè)發(fā)展布局，加大新材料產品首批次應用推廣。

　　圍繞企業(yè)服務、對外開放等領域，一是建立全市統(tǒng)籌招商引資體制機制，加強項目、信息、資源等統(tǒng)籌，加強重大項目保障力度。二是統(tǒng)籌空間產業(yè)布局，各區(qū)圍繞產業(yè)地圖，聚焦“3+5+X”整體轉型，制定產業(yè)定位和布局規(guī)劃，專項資金和扶持政策向產業(yè)集中的重點區(qū)域聚焦。三是統(tǒng)籌企業(yè)服務，發(fā)揮全市服務企業(yè)聯(lián)席會議作用，線上建設市企業(yè)服務云，線下建設市企業(yè)服務中心，兜底解決企業(yè)訴求。

　　圍繞土地、人才、資金、基金等要素，優(yōu)化企業(yè)資源要素配置，一是提高土地使用效率，探索土地混合利用、容積率提高、規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質項目技改等切實可行舉措。二是優(yōu)化人才綜合保障，實施卓越制造人才計劃，加大卓越制造人才支持力度。三是強化資金支持，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)轉型升級等專項資金聚焦支持重點產業(yè)發(fā)展。

　　轉自：文匯網

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