浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放獲批 支持適度開展成品油出口業(yè)務(wù)

　　國(guó)務(wù)院3月31日批復(fù)，同意《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》(下稱《措施》)，并要求相關(guān)部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展。

　　“國(guó)務(wù)院批復(fù)同意浙江自貿(mào)區(qū)開放油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，一方面有利于中國(guó)石油行業(yè)建設(shè)，另一方面，油氣是浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的特色所在，此舉有利于浙江省基于自身特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授董秀成告訴上證報(bào)。

　　積極引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者和各類企業(yè)

　　深化改革，制度先行。為推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，《措施》圍繞引進(jìn)油品貿(mào)易國(guó)際戰(zhàn)略投資者、加快推進(jìn)石化煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了一系列細(xì)化舉措。

　　《措施》提出要發(fā)揮國(guó)際知名交易所作用，引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經(jīng)驗(yàn)豐富的交易所作為戰(zhàn)略投資者，并引進(jìn)國(guó)際油品貿(mào)易商資源。

　　此外，還要充分發(fā)揮各類企業(yè)積極性，招引油品貿(mào)易相關(guān)的中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。

　　“引入國(guó)際戰(zhàn)略投資者，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在油氣交易平臺(tái)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的體現(xiàn)，外部投資者進(jìn)入中國(guó)交易平臺(tái)，在之前未曾有過(guò)，也是制度創(chuàng)新的體現(xiàn)，有利于推進(jìn)中國(guó)油氣交易更加公開、透明、規(guī)范。”董秀成說(shuō)。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，《措施》提出，要利用國(guó)際先進(jìn)的化工生產(chǎn)技術(shù)，聚焦高端化學(xué)品和化工新材料，發(fā)展化工下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；并要加速油氣進(jìn)口、儲(chǔ)運(yùn)、加工、貿(mào)易、交易、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；此外，要支持打造液化天然氣(LNG)接收中心等。

　　《措施》還提出，將支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務(wù)，允許區(qū)內(nèi)符合條件的煉化一體化企業(yè)開展副產(chǎn)的成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口先行先試。

　　董秀成認(rèn)為，我國(guó)成品油出口實(shí)行配額制，過(guò)去曾有民營(yíng)企業(yè)取得出口配額，不過(guò)近兩年出口配額主要發(fā)放給大型國(guó)有企業(yè)，未來(lái)配額方面可能會(huì)重新將民營(yíng)企業(yè)考慮在內(nèi)。

　　推動(dòng)大宗商品期現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)唯一以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的自貿(mào)區(qū)。近年來(lái)，該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)積極推動(dòng)了一系列重大石化項(xiàng)目，包括：國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)民營(yíng)LNG項(xiàng)目——新奧舟山LNG接收站于2018年10月建成投產(chǎn)；浙江石化4000萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目一期項(xiàng)目也在2019年正式投產(chǎn)，其二期項(xiàng)目也于今年3月正式開建。

　　為更好地推動(dòng)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《措施》提出，支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上海期貨交易所等國(guó)內(nèi)期貨現(xiàn)貨交易平臺(tái)合作，共同建設(shè)以油品為主的大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，以“期現(xiàn)合作”為紐帶，開展原油、成品油、燃料油等大宗商品現(xiàn)貨交易。

　　董秀成認(rèn)為，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)希望能夠?qū)⒂?、氣、化工等原油相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合在一起發(fā)展，在區(qū)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位開放，這也符合油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的要求。

　　在期現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展方面，《措施》提出要在風(fēng)險(xiǎn)防范措施完善的前提下，允許境內(nèi)外行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)開展交易業(yè)務(wù)。此外，還要建設(shè)國(guó)際能源貿(mào)易與交易平臺(tái)，促進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展國(guó)際油氣貿(mào)易，打造天然氣交易平臺(tái)，做大做強(qiáng)LNG國(guó)際貿(mào)易。

　　在提升大宗商品跨境貿(mào)易金融服務(wù)與監(jiān)管水平方面，《措施》提出，探索開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，積極推進(jìn)大宗商品貿(mào)易人民幣結(jié)算等。此外，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以油氣為中心，積極探索有效方式，為油氣勘探、煉化、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等提供保障。

　　探索更多優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展

　　為更好支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，《措施》還提出了一系列支持性政策。

　　為支持航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，《措施》提出，將統(tǒng)籌研究在寧波舟山港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的可行性。

　　在健全船用低硫燃料油供應(yīng)市場(chǎng)方面，《措施》提出將創(chuàng)新大宗商品保稅混兌政策，制定浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品物理混兌貿(mào)易管理辦法，開展保稅狀態(tài)下油品、鐵礦石等大宗商品物理混兌，切實(shí)降低企業(yè)成本，滿足市場(chǎng)需求。

　　此外，還將對(duì)照國(guó)際通行稅收政策，探索研究推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。支持國(guó)際船舶供油業(yè)務(wù)發(fā)展和石油、天然氣倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，研究對(duì)船用低硫燃料油從燃料油中作技術(shù)區(qū)分并提高出口退稅率。

　　董秀成認(rèn)為，為更好推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，除了稅收等優(yōu)惠政策，還要破除以往的制度障礙，并配套其他相關(guān)政策。（湯翠玲）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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