黑龍江：水利建設(shè)促進(jìn)振興發(fā)展 “幸福河”澆灌“大糧倉”

　　黑龍江省深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三江平原田間灌溉工程、高位推動河湖長制治理河湖“四亂”、高質(zhì)量建設(shè)系列水利工程，治水、節(jié)水、管水、興水等工作實現(xiàn)了歷史性的突破。十年來，黑龍江省共落實水利投資1305億元，是前十年的2.14倍。水旱災(zāi)害防御能力顯著提高，糧食安全保障能力逐步增強，為推動龍江高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的水利支撐和保障。

　　興修堤防、朝培夕溉 水利建設(shè)為“大糧倉”保駕護(hù)航

　　春發(fā)其華，秋收其實。進(jìn)入秋收季，在鄉(xiāng)間田野上，放眼望去盡是豐收的忙碌景象，金黃色的稻谷隨風(fēng)飄揚，形成一片片翻騰的稻浪。這里是位于黑龍江省東北部的三江平原，黑龍江、烏蘇里江、松花江三條大江浩浩蕩蕩匯流于此，沖積形成了這塊平整的肥沃土地，也是國家重要的商品糧基地。

　　曾幾何時，由于缺少相應(yīng)的灌區(qū)田間配套工程，三江平原近75%的水田依靠地下水灌溉。大量開采地下水，已嚴(yán)重超出地下水承載能力。

　　2018年底，經(jīng)黑龍江省人民政府同意，由黑龍江省水利廳牽頭組建了三江平原灌區(qū)田間配套工程建設(shè)指揮部。2019年3月26日，在一場春雪中，三江平原14灌區(qū)田間配套工程在青龍山灌區(qū)正式開工。

　　灌區(qū)，是灌溉區(qū)域的簡稱，灌區(qū)必須具有可靠水源，引、輸、配水渠道系統(tǒng)，以及相應(yīng)排水溝道，同時具備這些要素，才能構(gòu)成一個功能完整的灌區(qū)。2019年，位于北大荒農(nóng)墾集團(tuán)建三江分公司轄區(qū)內(nèi)的青龍山灌區(qū)一期工程建成并試運行。經(jīng)測算，通過灌區(qū)地表水置換地下水，每年每畝可增產(chǎn)糧食100斤，按照設(shè)計灌溉面積284.53萬畝計算，每年可增產(chǎn)糧食2.84億斤，為區(qū)域糧食產(chǎn)量增加了一塊堅實的砝碼。

　　涓涓甘泉澆灌著千萬畝黑土良田。據(jù)介紹，黑龍江省現(xiàn)有大中型灌區(qū)332處，設(shè)計灌溉面積達(dá)到2809萬畝，實際灌溉面積1890萬畝。通過大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善了灌區(qū)灌排工程體系，使得灌區(qū)水旱災(zāi)害防控能力、水資源配套保障能力和灌區(qū)管理服務(wù)能力全面提高，為區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力保障。

　　搶抓施工“黃金期” 水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高

　　俯瞰松花江干流，兩岸堅固的堤防設(shè)施構(gòu)成了兩道美麗的風(fēng)景線，守護(hù)著松花江兩岸的居民與農(nóng)田。

　　時間回溯到2013年8月，黑龍江省松花江、嫩江等流域遭遇洪水侵襲，洶涌的洪流漫過堤防工程、沖出河道，給沿岸地區(qū)造成了較大損失。為從根本上增強區(qū)域防洪排澇綜合減災(zāi)能力，補齊防洪工程標(biāo)準(zhǔn)較低、系統(tǒng)治理能力不足的短板，2014年5月13日，省水利廳在黑龍江省水利工程建設(shè)局基礎(chǔ)上成立黑龍江省三江工程建設(shè)管理局，用了5年時間，建成了黑龍江省水利建設(shè)史上規(guī)模最大的三江治理工程，工程總投資226億元，工程新建及加高加固堤防總長度為2929公里，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強大的水利保障。

　　由黑龍江干流堤防工程、松花江干流治理工程、嫩江干流治理工程和胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項目4個單項工程組成的三江治理工程，織就起一張巨大的防護(hù)網(wǎng)，共保護(hù)6292萬畝土地，其中耕地面積3868萬畝，覆蓋人口1080萬人。同時直接或間接帶動了省內(nèi)原材料、能源、設(shè)備等行業(yè)的投資和發(fā)展。

　　水利工程是利國利民的民心工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、擴(kuò)大內(nèi)需和增加勞動就業(yè)來說作用突出、意義重大。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，要求實施包括新開工一批水利特別是大型引水灌溉在內(nèi)的6方面33項措施，目的就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　　為搶抓施工“黃金期”，黑龍江省水利系統(tǒng)超前謀劃水利工程建設(shè)項目，加大水利建設(shè)推進(jìn)力度，在重大水利工程前期工作取得了新的突破。

　　2022年6月8日，水利部出具烏蘇里江治理工程可研報告審查意見；

　　2022年6月29日，松花江連通工程可研報告通過水利部審查并報國家發(fā)改委，取得的重要成果超出預(yù)期，創(chuàng)造了黑龍江省推動重大工程前期工作“新紀(jì)錄”；

　　2022年9月16日，林海水庫項目正式開工建設(shè)，全省水利投資規(guī)模創(chuàng)近年來新高。

　　“為保證水利工程順利開工，今年黑龍江水利系統(tǒng)建立了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，每一項重點工程都由包保領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)項目的招標(biāo)、開工、建設(shè)管理等工作?！焙邶埥∷麖d副廳長焦唳學(xué)介紹，“我們優(yōu)化工作思路，利用冬休期提前解決制約工程進(jìn)度的堵點、難點，緊抓夏季、秋季工程‘百日會戰(zhàn)’，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。建立周統(tǒng)計、周報告、月通報和‘三級預(yù)警’機制，對建設(shè)進(jìn)度相對滯后的項目進(jìn)行通報，督促各地市采取措施，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保按時完成年度建設(shè)目標(biāo)。”

　　九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。截至11月底，黑龍江省今年已落實水利建設(shè)投資137.29億元，比去年同期增加45.1億元，增幅達(dá)49%。

　　高位部署、加力推動 河湖長制根治河湖“四亂”

　　十月的佳木斯，天高云淡，秋高氣爽。家住黑龍江省佳木斯市的李英蓮每天晚飯后都要到江邊遛彎，“現(xiàn)在沿江環(huán)境大提升，我們老百姓真是打心眼兒里高興?！崩钣⑸彿Q贊道。

　　松花江是佳木斯人民的母親河，然而，曾經(jīng)的亂采、亂占、圍墾河道等現(xiàn)象，一度令松花江遍體鱗傷、黯然失色。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)全面推行河湖長制以來，黑龍江省開始重拳整治河湖亂象，嚴(yán)格保護(hù)水資源，精準(zhǔn)治理水污染，加快修復(fù)水生態(tài)。為扛起河湖治理保護(hù)使命責(zé)任，黑龍江省高位設(shè)置組織機構(gòu)，由省委書記、省長共同擔(dān)任省總河湖長，其他省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部擔(dān)任省級河湖長，全省共設(shè)置省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長2.1萬名。同時印發(fā)《黑龍江省強化河湖長制工作方案》，高位部署推動河湖“清四亂”和水污染防治、河湖劃界、侵蝕溝治理等重點任務(wù)。

　　自全面推行河湖長制以來，佳木斯市委、市政府按照省總河湖長1號令、2號令要求，下決心解決河湖“四亂”等突出問題。2016—2020年連續(xù)五年，松花江佳木斯段干流水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水體。2019年水利部公布全國第一批開展示范河湖建設(shè)的17個河段，松花江佳木斯段榜上有名。2020年11月，黑龍江省松花江佳木斯段示范河湖建設(shè)以高分成績通過國家驗收，昔日滿目瘡痍的“四亂典型”如今已成為全國河湖示范樣板。

　　截至目前，全省共清理河湖“四亂”問題2.2萬個，違建面積272萬平方米，清除松花江、嫩江等江河圍堤7362公里，解決了多年想解決而未解決的積弊頑疾。2019年至2021年，黑龍江省連續(xù)三年榮獲國務(wù)院河湖長制督查激勵，累計獲得中央水利發(fā)展獎勵資金8000萬元。

　　因地制宜、科學(xué)規(guī)劃 水土流失治理成效顯著

　　柳樁橫向成排，柳梢紡織成籬。在齊齊哈爾市拜泉縣，一種“植物治理水土流失”的新方式實踐成功。“由于這里土質(zhì)偏厚，土壤松散，因此當(dāng)?shù)赝ㄟ^制作柳編谷坊，將柳樁橫向成排地栽入土中，用柳梢紡織成籬，形成了科學(xué)有效的植物治理方式，有效地保持了水土?！焙邶埥∷麖d水土保持處一級調(diào)研員馬力介紹。

　　齊齊哈爾市拜泉縣曾是著名的水草豐茂的膏腴之地，由于上世紀(jì)不科學(xué)的毀林毀草開荒，到20世紀(jì)70年代，全縣水土流失面積高達(dá)97.4%，一度成為黑龍江省水土流失最嚴(yán)重的縣域之一，糧食畝產(chǎn)不足百斤，農(nóng)民收入不足百元。多年來，拜泉縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，總結(jié)出了因地制宜的治理辦法。

　　“植物治理水土流失”只是拜泉縣治理水土流失綜合防治體系中的一環(huán)。三十年來，拜泉縣水土流失治理經(jīng)歷初期調(diào)整壟向、中期興修“三田”、近期小流域綜合治理和現(xiàn)在綜合立體開發(fā)四個階段，探索出適合全縣實際的水土流失綜合治理新路徑，運用“山頂栽松戴帽子、梯田埂種苕條扎帶子、退耕種草鋪毯子、溝里養(yǎng)魚修池子、壩內(nèi)蓄水養(yǎng)鴨子、壩外開發(fā)種稻子、甕地栽樹結(jié)果子、平原林網(wǎng)織格子、主體開發(fā)辦場子、綜合經(jīng)營抓票子”的“十子登科法”，從上到下布設(shè)“三道防線”，建設(shè)“三大水庫”，由山頂?shù)綔系着渲昧松铩⒐こ?、農(nóng)業(yè)相結(jié)合的技術(shù)措施，形成丘陵漫崗侵蝕區(qū)防治水土流失的立體模式。截至目前，全縣累計治理水土流失面積725.96平方公里，攔蓄泥沙量近365萬噸，泥沙流失量減少62%。全縣年均增產(chǎn)糧食近1600萬公斤，農(nóng)民收入顯著提高。

　　拜泉縣地處黑龍江省重要的黑土帶，而黑龍江省地處東北黑土區(qū)核心區(qū)域，全省黑土耕地面積2.39億畝，占東北黑土區(qū)耕地面積的50.6%。保護(hù)好、利用好黑土地，對于保障國家糧食安全、生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有極其重要的現(xiàn)實意義。近十年，黑龍江省共實施治理水土流失面積2.15萬平方公里，治理侵蝕溝2900條。全省水土流失面積控制在7.32萬平方公里，比2012年第一次全國水利普查水土流失面積減少0.88萬平方公里、減幅10.72%，水土流失面積和強度呈現(xiàn)“雙下降”的良好態(tài)勢。

　　以水利促發(fā)展、以水利促振興。十年來，黑龍江省水利建設(shè)蹄急步穩(wěn)，落實水利投資是前十年的2.14倍。有16個水利項目被列入國家172項和150項節(jié)水供水重大水利工程，投資規(guī)模達(dá)1200億元。(尚城 楊雪楠)

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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