哈爾濱設產(chǎn)業(yè)引導基金 推動經(jīng)濟結構調(diào)整轉型升級

　　哈爾濱市政府日前印發(fā)《哈爾濱市產(chǎn)業(yè)引導基金及哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金設立方案》。根據(jù)《方案》，將設立哈爾濱市產(chǎn)業(yè)引導基金及哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金（簡稱“引導基金”）。引導基金首期規(guī)模20億元，由市財政公共預算安排，將用于引導社會資本在哈設立產(chǎn)業(yè)投資基金（簡稱“產(chǎn)業(yè)基金”），投資重點產(chǎn)業(yè)，全面推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。其中，市產(chǎn)業(yè)引導基金和新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金各占10億元。

 

　　根據(jù)《方案》，引導基金將按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運作，通過與社會資本合作，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大作用。市產(chǎn)業(yè)引導基金主要引導社會資本設立產(chǎn)業(yè)并購、“中國制造2025”、通用航空、生物醫(yī)藥、文化旅游、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基金；新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金主要引導社會資本設立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等產(chǎn)業(yè)基金。引導基金在產(chǎn)業(yè)基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)基金，不投資公益性基金。

 

　　產(chǎn)業(yè)基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。

 

　　《方案》明確了引導基金的激勵機制，包括為產(chǎn)業(yè)基金管理機構無償提供使用面積40-60平方米的辦公用房；根據(jù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，按照不超過基金規(guī)模1%、1.5%的比例給予基金管理機構獎勵；對產(chǎn)業(yè)基金管理機構投資未上市民營小微企業(yè)的，按照其投資額的2％給予一次性風險補貼支持；對產(chǎn)業(yè)基金投資未上市中小高新技術企業(yè)2年以上，且符合相關規(guī)定條件的，可按相關比例抵扣應納稅所得額；產(chǎn)業(yè)基金管理機構高級管理人員將被納入有關人才政策享受范圍予以扶持。

 

　　為對引導基金進行風險防控，《方案》規(guī)定，引導基金須在商業(yè)銀行開設專用賬戶，實行專戶管理。引導基金及其出資的產(chǎn)業(yè)基金在運作過程中不得從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；不得投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)等；不得向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；不得吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；不得進行承擔無限連帶責任的對外投資；不得發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金。