■ 2019年，黑龍江省將大力推進工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升，動員全系統(tǒng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力開創(chuàng)工業(yè)強省建設新局面，為全省GDP增長5%以上目標奠定基礎。
■ 黑龍江省還將出臺實施工業(yè)強省和數(shù)字龍江發(fā)展規(guī)劃，強化政策精準供給，用清晰的路線圖、任務書和時間表推進工業(yè)經(jīng)濟振興。
1月24日，黑龍江省工信廳黨組書記、廳長張顯豐在全省工業(yè)和信息化工作會議上表示，2019年是新中國成立70周年，也是推進全面振興全方位振興、重塑環(huán)境重振雄風的發(fā)力之年。黑龍江省將大力推進工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升，動員全系統(tǒng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力開創(chuàng)工業(yè)強省建設新局面，為全省GDP增長5%以上目標奠定基礎。
2019年，黑龍江省還將出臺實施工業(yè)強省和數(shù)字龍江發(fā)展規(guī)劃，強化政策精準供給，用清晰的路線圖、任務書和時間表推進工業(yè)經(jīng)濟振興。
做好“三篇大文章”
揚“老字號”之長。依靠創(chuàng)新做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，支持裝備制造、能源、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對接國家新一輪重大技術(shù)改造升級工程，實施技改專項行動，落實綜合獎補政策，健全服務體系，分類推進技改升級。對有市場的，推進技改擴規(guī)模，提升企業(yè)引領力；對有增長潛力的，推進技改增品種，擴大市場占有率；對有技術(shù)優(yōu)勢的，推進技改提質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力。
揚“原字號”之長。引導企業(yè)圍繞“五頭五尾”，實施“延鏈、補鏈、強鏈”工程，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”要突出抓好糧、乳、肉、藥、酒、水、麻等資源深加工，謀劃生成新項目，通過“接二連三”，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；重點促進玉米等產(chǎn)業(yè)鏈條向生物制藥、精細化工等下游延伸，努力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。“油頭化尾”要協(xié)調(diào)推動大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級“油頭”項目加快建設，立足新增原料延伸乙烯、丙烯、芳烴、碳四等產(chǎn)業(yè)鏈，促進“化尾”項目盡快落地，力爭與“油頭”
項目同步投產(chǎn)。“煤頭化尾”要推動傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級，促進在建項目投達產(chǎn)。統(tǒng)籌抓好銅、鉬等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。支持石墨精深加工，推動石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。
揚“新字號”之長。釋放大型軍工企業(yè)、高校和科研院所等領域的科研優(yōu)勢，推進重點裝備制造企業(yè)開展遠程運維服務，聚焦高端裝備、食品等培育建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等領域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；促進科技成果走出“象牙塔”，重點推動哈爾濱星云生物、大數(shù)據(jù)集團等團隊研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，加快培育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。圍繞燃氣輪機、航空航天、新材料等領域，努力在成熟軍工技術(shù)溢出、民企參軍上突破，推動北斗導航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鞏固壯大履帶全地形車、飛行模擬器等軍民融合產(chǎn)業(yè)，著力把軍民融合打造成一張王牌。
補齊短板 激發(fā)活力
補民營經(jīng)濟偏弱短板。聚焦民營經(jīng)濟偏弱和中央巡視反饋關(guān)于民營經(jīng)濟整改問題，堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實國家和省促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，增總量、上規(guī)模、提質(zhì)效。實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程，推動中小企業(yè)公共服務平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地完善功能、提檔升級。開展好中小微企業(yè)日、雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列主題活動。組織實施大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。引導非公資本參與制造業(yè)領域國有企業(yè)改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施龍江千名企業(yè)家培育計劃和龍江企業(yè)家發(fā)展計劃，提升企業(yè)家素質(zhì)，激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，全年舉辦培訓班50期，力爭受惠面5000人次以上。
補企業(yè)不多、質(zhì)量不高短板。要穩(wěn)住大的。重點盯住主營業(yè)務收入億元以上企業(yè)?；久妫苿哟髴c石化、一重集團、北滿特鋼、阜豐生物等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，夯實工業(yè)穩(wěn)中求進的“四梁八柱”。要盯住虧的。落實好黑龍江省委書記張慶偉和省長王文濤去年規(guī)上工業(yè)虧損企業(yè)座談會講話精神，引導支持企業(yè)向改革創(chuàng)新要效益、向科學管理要效益、向開拓市場要效益、向兼并重組要效益，力爭規(guī)上虧損企業(yè)扭虧增盈，向好發(fā)展。要聚焦臨上規(guī)模的。把培育規(guī)上企業(yè)作為重要任務，圍繞保一批、增一批、長一批、返一批、補一批、調(diào)一批等“六個一批”路徑，加大培育力度，確保規(guī)上企業(yè)穩(wěn)中有增。要扶持小的和新的。引導和扶持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、打造優(yōu)勢、以質(zhì)取勝、規(guī)范經(jīng)營、勇于創(chuàng)新，提高專業(yè)化能力水平，走“專精特新”發(fā)展之路，加快催生一批百年老店和“隱形冠軍”企業(yè)。
補有效投資不足短板。細化落實省政府“六抓”措施，制定工業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展3年行動方案，以全省“百大項目”中的工業(yè)項目為牽動，繼續(xù)實施工業(yè)項目“雙百工程”，建立完善省市縣聯(lián)動推進機制，對重點項目實行專人專班，強化跟蹤服務，促進簽約項目快落地、落地項目快建設、建設項目快投產(chǎn)。推動飛鶴乳業(yè)乳制品智能產(chǎn)業(yè)園、龍江阜豐三期玉米深加工、703所燃氣輪機能力二期、東安汽發(fā)發(fā)動機和自動變速器等項目加快建設進程，力爭神華寶清電廠一期、沃爾沃平臺升級改造等項目建成投產(chǎn)。梳理分析重點產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)投資黑龍江省可行性，梳理已簽署的各類合作協(xié)議，為市縣政府招商提供服務。
優(yōu)化環(huán)境 承諾服務
打造透明高效的政務環(huán)境。深化“放管服”改革營造公平競爭營商環(huán)境，進一步壓減行政審批，清理規(guī)范現(xiàn)有行政處罰，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，鏟除滋生尋租、腐敗的土壤。樹立“人人皆是營商環(huán)境”的理念，深化“四零”承諾服務創(chuàng)建，優(yōu)化政務服務流程，以“辦事不求人”、政務服務“一張網(wǎng)”、多數(shù)事項“網(wǎng)上辦”、窗口事項“一次辦”、特殊事項“我?guī)娃k”為目標，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。深入推進“雙隨機、一公開”，強化事中事后監(jiān)管，確保通過改革放出活力、管出公平、服出效益。
打造公平正義的法治環(huán)境。圍繞建設“法治黑龍江”，嚴格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，充分運用法治思維和法治方式來解決招商引資、項目建設、企業(yè)扭虧等各種難題。認真學習貫徹落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照新的“三定”規(guī)定履職盡責，堅決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，把辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法貫穿于工作全過程，切實體現(xiàn)內(nèi)資外資、國有民營、央企地企、大中小微企業(yè)一視同仁和公平競爭，創(chuàng)造性地把省委省政府提出的“辦事不求人”落到實處。
打造誠信守約的人文環(huán)境。著眼“誠信龍江”建設，帶頭講誠信，依法理舊賬，加強誠信教育，弘揚誠信文化；引導企業(yè)踐約守諾，不斷完善“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善政企定期交流互動機制。
打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境。推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推進節(jié)能技術(shù)改造和應用。實施綠色制造工程，推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)試點示范。促進落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，嚴防退出產(chǎn)能復產(chǎn)，保持堅決打擊取締“地條鋼”的高壓態(tài)勢。加快直屬“僵尸企業(yè)”處置和市場出清。配合相關(guān)部門打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路。（記者 由慶祝）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
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