黑龍江綏芬河自貿(mào)片區(qū)：七大功能區(qū)聯(lián)動紅利直達(dá)企業(yè)

　　2019年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)，包括邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等七大功能區(qū)。“百年口岸”綏芬河站上了對外開放最高平臺，成為了產(chǎn)業(yè)、功能、政策性園區(qū)最富集的沿邊口岸。在近20平方公里的區(qū)域內(nèi)，重點發(fā)展跨境物流、木材加工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過一年時間的建設(shè)，綏芬河自貿(mào)片區(qū)取得重要階段性成效，初步形成了21項制度創(chuàng)新案例，自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到政策紅利，開啟了發(fā)展加速度。

　　邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

　　9月底，在綏芬河自貿(mào)片區(qū)迎來周歲生日時，去年乘著自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)、落戶綏芬河自貿(mào)片區(qū)的第一家企業(yè)——大自然木業(yè)有限公司也迎來“高光時刻”，開啟了實木地板試生產(chǎn)。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，自貿(mào)片區(qū)有很多政策上的傾斜，包括疫情期間社保的減免政策，稅務(wù)方面的政策，對企業(yè)的幫扶特別大，企業(yè)能夠順利開啟生產(chǎn)、展開工作，離不開政府的支持和幫助。

　　綏芬河自貿(mào)片區(qū)邊合局事業(yè)發(fā)展中心主任張永利介紹說：“我們?yōu)榈谝粋€引進(jìn)的大自然木業(yè)注入了2000萬元資金，對企業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)和帶動的作用?！苯椃液邮姓褪∩虅?wù)廳及省金融部門，積極為綏芬河中小企業(yè)發(fā)展搭建金融平臺，推薦各類金融市場進(jìn)入綏芬河。與大專院校合作，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和科技含量。

　　一年前，綏芬河?xùn)|隆木業(yè)還是邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一家木材粗加工企業(yè)，主要生產(chǎn)單板。自貿(mào)片區(qū)成立一年來，他們認(rèn)識到這是綏芬河發(fā)展的一個重大機(jī)遇，同時也是企業(yè)發(fā)展的有利時機(jī)，于是開始在精深加工上做文章，生產(chǎn)實木地板。質(zhì)檢部副經(jīng)理李榮華這樣說：“我們東隆木業(yè)以前生產(chǎn)地板基材是按立方賣，現(xiàn)在生產(chǎn)成品地板是按平方賣，利潤大大增加，企業(yè)看到了很大的市場空間。”

　　綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以打造木業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺為基點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升產(chǎn)品附加值，使木材加工產(chǎn)業(yè)成為綏芬河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)128戶，其中木業(yè)及相關(guān)企業(yè)111戶，食品海產(chǎn)品企業(yè)5戶，累計完成固定資產(chǎn)投資44億元。2019年區(qū)內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，木材落地加工量130萬立方米，進(jìn)出口貿(mào)易額56億元，全口徑財政收入6785萬元。2020年1~9月，綏芬河邊合區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.83億元；全口徑財政收入12567萬元；進(jìn)出口總額28.60億元。截至9月末，實木復(fù)合地板和實木地板的生產(chǎn)總量達(dá)到300萬平方米，實木櫥柜生產(chǎn)總量為6000立方米。入?yún)^(qū)企業(yè)138戶，其中木業(yè)及相關(guān)企業(yè)121戶，食品海產(chǎn)品企業(yè)6戶。

　　綏芬河自貿(mào)片區(qū)邊合區(qū)管理局局長馮英革說，一年來，邊合區(qū)堅持做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先行者，服務(wù)企業(yè)的排頭兵，在園區(qū)招商引資項目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展中，取得了一定的成績。重點要做好三項工作：完善三大平臺，打造木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動木材粗加工企業(yè)向中俄木材加工交易中心轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大單板、鋸材的中間段產(chǎn)品市場占有率，加快建設(shè)實木及實木復(fù)合地板、實木家具、實木櫥柜等終端產(chǎn)品加工區(qū)，推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈木業(yè)集群。用好互貿(mào)政策，加快園區(qū)建設(shè)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)互貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新簽約項目盡快落地，把互市貿(mào)易政策落到實處。當(dāng)好首席服務(wù)員，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)好，通過主動服務(wù)、靠前服務(wù)、上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)等方式，主動作為、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)理思路、定規(guī)劃、想辦法、快發(fā)展。

　　綜合保稅區(qū) 創(chuàng)新提升“引力”

　　綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，降低研發(fā)費用，區(qū)內(nèi)企業(yè)使用保稅料件開展研發(fā)，研發(fā)失敗所耗費的料件，海關(guān)允許按照實際予以核銷，不用交納耗費料件的關(guān)稅和代征增值稅。日前，綏芬河自貿(mào)片區(qū)綜保區(qū)內(nèi)首家開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)獲批，黑龍江辛巴赫精釀啤酒有限公司通過了綏芬河海關(guān)對開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)場地相關(guān)要求的驗收，正式啟動保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。黑龍江辛巴赫精釀啤酒有限公司負(fù)責(zé)人介紹，入駐綏芬河綜合保稅區(qū)的最初想法，是利用區(qū)內(nèi)保稅政策進(jìn)行生產(chǎn)。在自貿(mào)片區(qū)獲批后，更多好政策落地，各方支持力度更大更足，在各部門的支持下，企業(yè)開始研究國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中的“保稅研發(fā)”政策，終于在近期成功通過驗收，大大降低了企業(yè)研發(fā)費用。

　　綏芬河綜保區(qū)管理局副局長楊海軍表示，在自貿(mào)區(qū)大格局下，綏芬河綜保區(qū)管理局將圍繞三方面開展工作，一是靠大聯(lián)強(qiáng)，招引大項目大企業(yè)入?yún)^(qū)，園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于項目推進(jìn)，特別是大項目的入駐。既要加強(qiáng)對已密切聯(lián)系的大項目對接，推進(jìn)大項目落地，又要千方百計對接新的大企業(yè)，爭取談成新的大項目。二是與海關(guān)深入研究政策創(chuàng)新。自貿(mào)片區(qū)是政策創(chuàng)新的最佳平臺，綜保區(qū)更是特殊優(yōu)惠政策的爭取和試驗的平臺，要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，增強(qiáng)優(yōu)惠政策在招商過程中的吸引力。三是拓展新的加工產(chǎn)業(yè)，以海關(guān)總署批復(fù)的允許進(jìn)口俄羅斯中藥材在自貿(mào)區(qū)加工為契機(jī)，積極招引藥材加工企業(yè)在綏芬河落地，實現(xiàn)貿(mào)易新品種和加工產(chǎn)業(yè)雙突破。

　　互市貿(mào)易區(qū) 政策紅利見效

　　9月17日，綏芬河自貿(mào)片區(qū)邊民互市貿(mào)易首批進(jìn)口油菜籽落地加工產(chǎn)品油菜籽油新鮮出爐。綏芬河自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)了首次邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，這也是綏芬河自貿(mào)片區(qū)獲批后收獲的又一政策紅利。首批進(jìn)入生產(chǎn)車間的67.5噸油菜籽，是由綏芬河自貿(mào)片區(qū)富疆互貿(mào)農(nóng)民專業(yè)合作社通過邊民互市貿(mào)易進(jìn)口，由綏芬河綜合保稅區(qū)良運農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司加工的。

　　據(jù)了解，自國家新的邊貿(mào)政策出臺以來，綏芬河自貿(mào)片區(qū)積極謀劃建設(shè)互貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成立了5家邊民互市貿(mào)易合作社，參社邊民達(dá)2400人?；ナ匈Q(mào)易的市場主體，由過去的邊民互助組轉(zhuǎn)變?yōu)檫吤窈献魃缡?，為下一步批量式開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工奠定了良好基礎(chǔ)，為綏芬河市邊民互市貿(mào)易制度創(chuàng)新積累了改革經(jīng)驗，標(biāo)志著綏芬河市邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展踏上了新征程。

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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