日前，中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于以"一帶一路"建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》。該《意見》不僅系統(tǒng)總結(jié)了河南開放大門越開越大的主要途徑，也為構(gòu)建內(nèi)陸開放高地繪制了"路線圖"。
強化內(nèi)功才能行穩(wěn)致遠，善用外力才能加速開放。通過《意見》不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的河南省正在著力打造高品質(zhì)營商環(huán)境，進一步暢通優(yōu)化"陸、海、空"三大開放通道與航空港區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，促進創(chuàng)新要素合作，通過招商引資、開放合作等手段，積極打造貿(mào)易強省，構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。
強化"環(huán)境＋通道＋平臺"內(nèi)功
"開放"既要引進來、走出去，更要留得住、辦得好，一流的營商環(huán)境、便捷的開放通道、高效的開放平臺是河南省構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的內(nèi)生動力。
《意見》就營造一流營商環(huán)境指出，要促進外商投資便利化水平、加快國際貿(mào)易"單一窗口"建設(shè)、持續(xù)提升涉外服務(wù)能力。主要內(nèi)容包括嚴格落實外商投資準入負面清單、研究制定吸引企業(yè)地區(qū)總部或功能性機構(gòu)落戶的鼓勵政策、落實惠臺措施、抓好"單一窗口"標準功能應(yīng)用和特色功能優(yōu)化、在重點片區(qū)開辦國際學(xué)校、加快建設(shè)河南盧森堡中心等。
對于"開放通道"建設(shè)，《意見》從"統(tǒng)籌推進空中、陸上、海上絲綢之路建設(shè)""完善多式聯(lián)運體系""深化大通關(guān)改革"三個方面進行了表述：一是要擴大三條絲路的覆蓋面，推動新開直飛歐洲、大洋洲、美洲等洲際客運航線，拓展中歐班列至北歐、南歐、東盟等新線路，開通至主要港口的海鐵聯(lián)運班列；二是加快建設(shè)多式聯(lián)運集疏中心，開展多式聯(lián)運創(chuàng)新監(jiān)管試點；三是推動通關(guān)與物流"并聯(lián)"作業(yè)，大幅壓縮通關(guān)流程和辦理時限。
"發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放門戶功能、強化中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開放引領(lǐng)作用、加大鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開放合作力度、高標準建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、加快各類口岸建設(shè)"則是對下一步河南開放平臺的發(fā)展要求。
據(jù)記者了解，河南自貿(mào)試驗區(qū)作為引領(lǐng)全省開放的大平臺，已下放了455項省級管理權(quán)限，形成253個改革創(chuàng)新實踐案例，吸引了5.3萬多家企業(yè)入駐，注冊資本超6500億元。
按照《意見》要求，下一步河南自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)深化五大服務(wù)體系建設(shè)，全面落實各項改革試點任務(wù)，加快建立與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。同時，研究制訂進一步深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放的方案；加大自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)電信、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_放壓力測試力度；探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)；復(fù)制上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革經(jīng)驗，積極申建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。
善用"招商＋合作"外力
如果說"內(nèi)功"是開放發(fā)展的基礎(chǔ)，那么"外力"就是加速器。《意見》指出，要繼續(xù)提升招商引資質(zhì)量和水平、加強創(chuàng)新開放合作。
據(jù)悉，河南省已與200多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與47個國家締結(jié)了112對國際友好城市，129家世界500強企業(yè)在此落戶。
那么，河南省該如何繼續(xù)提升招商引資質(zhì)量和水平呢？
擴大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。制定重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動方案。落實國家擴大汽車整車制造開放措施，支持外資新能源汽車項目落地。按照國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放整體部署，鼓勵外商在豫投資設(shè)立金融機構(gòu)、保險公司、投資性公司、營利性養(yǎng)老機構(gòu)等，支持合資證券公司發(fā)展。鼓勵外資參股地方資產(chǎn)管理公司，參與不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易。加強與中央企業(yè)合作，全面深化豫京、豫滬等戰(zhàn)略合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
積極引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)。爭取世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部、采購中心、物流配送中心等功能性機構(gòu)，鼓勵生產(chǎn)環(huán)節(jié)在河南省的企業(yè)將行政、銷售、核算、研發(fā)等機構(gòu)同時遷入，支持在豫地區(qū)總部和總部型機構(gòu)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。依托鄭州市鄭東新區(qū)龍湖金融島、龍子湖智慧島等區(qū)域，重點引進一批外資金融、大數(shù)據(jù)、信托基金等企業(yè)總部。
推進金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有效對接。加強與全球主要國際金融中心對接，完善國際化金融交流機制。鼓勵大型骨干企業(yè)創(chuàng)建財務(wù)公司、私募股權(quán)基金等產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。支持有條件的企業(yè)境外發(fā)行股票籌集資金并回流使用。
對于創(chuàng)新開放合作，河南省將重點抓好人才、平臺、技術(shù)三個方面。即持續(xù)實施高層次人才國際化培養(yǎng)項目、國際人才合作項目；加快引進國內(nèi)外知名高校和特色學(xué)科，加大高校研究院、人才培養(yǎng)基地等新型研發(fā)機構(gòu)引進力度；推進中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃設(shè)立中德智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，積極爭取國家重點研發(fā)計劃國際合作項目等。
此外，河南還將加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，從而進一步推進貿(mào)易強省建設(shè)。主要包括改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外營銷渠道和海外倉等。（記者 杜元釗）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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