發(fā)展無窮期，改革無止境。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的安排部署下，河南省推動全面深化改革向縱深發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、多點突破，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。在不斷深化改革的進(jìn)程中，該省克服了一批機(jī)制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強(qiáng)了全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。今天起，本報開設(shè)《改革發(fā)展看河南》欄目，以一組系列報道生動反映該省全面深化改革的鏗鏘步伐。
10月10日，濟(jì)源市五龍口鎮(zhèn)留村的幾位村民告訴記者，“土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)的人，我們不僅省時省心，收益也比以前高。”
村民們口中“專業(yè)的人”，是從河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的楊軍廳。他了解到村里有塊面積800畝的荒灘，不保水不保墑，誰種誰發(fā)愁。經(jīng)過深入調(diào)研后，楊軍廳說服開辦家庭農(nóng)場的父親和兄長，把這塊地流轉(zhuǎn)過來，靠著自己所學(xué)的知識，利用鎮(zhèn)里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目資金，把荒灘改造成了良田。村民們見識了“專業(yè)的人”的本事，紛紛把土地流轉(zhuǎn)給楊軍廳。去年，楊軍廳父子三人流轉(zhuǎn)的土地達(dá)2500畝，收益超過200萬元。
據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省現(xiàn)有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體28萬家，其中農(nóng)民合作社18萬家、家庭農(nóng)場5萬家。全省土地流轉(zhuǎn)面積3946萬畝，托管面積2652萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營耕地面積占家庭承包耕地面積的62%。
這是該省近年來不斷深化農(nóng)村改革的一個閃光點。
“我國的改革開放從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革則從土地開始，土地是農(nóng)民賴以生存最基本的保障。長期以來，土地制度改革是該省農(nóng)村改革的焦點，也是難點，尤其是農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地的改革。今年該省提出農(nóng)村‘三地一金’改革，以農(nóng)村土地制度改革為牽引，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融支持機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。”省委改革辦主任王智慧說。
長垣被確定為全國農(nóng)村土地制度改革33個縣（市）區(qū)試點之一，代表該省承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作；鄧州市孟樓鎮(zhèn)以集中流轉(zhuǎn)、集中整理、集中再流轉(zhuǎn)的方式，拉開農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的大幕，實現(xiàn)了農(nóng)民、村集體、農(nóng)開公司、經(jīng)營主體的四方共贏；“好想你”發(fā)揮品牌效應(yīng)，一顆紅棗衍生出700多個單品，成為中原特色農(nóng)業(yè)著力產(chǎn)業(yè)化、發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影……
該省各地充分利用改革這個法寶，破舊立新、大膽嘗試，破除體制機(jī)制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
如今，該省承包地確權(quán)登記頒證全面完成，承包地“三權(quán)分置”改革不斷深入。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，清產(chǎn)核資基本完成，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書陸續(xù)發(fā)放，其“特別法人”地位得到確認(rèn)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，逐步實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。
在農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時，該省創(chuàng)新農(nóng)村金融支持機(jī)制。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，探索新的服務(wù)模式，加大對“三農(nóng)”服務(wù)力度。據(jù)統(tǒng)計，目前該省實現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)98.2%；探索出金融扶貧“盧氏模式”和普惠金融“蘭考經(jīng)驗”；農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系不斷加強(qiáng)，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司2016年3月注冊成立，2018年，該公司新增擔(dān)保額和在保余額均位居全國第一。
“工作在基層，能夠最直接、最明顯地感受到農(nóng)村改革帶來的變化。”省人防辦駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書記王東說，“現(xiàn)在我們這里春看連翹花海，夏來避暑納涼，秋賞滿山紅葉，冬品山貨野味。村民常常向我感嘆，沒想到我們這個窮山村也能變成‘金窩窩’。”
“以農(nóng)村‘三地一金’改革為抓手，不斷深化農(nóng)村改革，該省農(nóng)村土地要素的潛力正在被逐步激發(fā)出來，農(nóng)民的土地權(quán)益得到維護(hù)，有效激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推改革的良性循環(huán)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。”王智慧說。
轉(zhuǎn)自：河南日報
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