突出首創(chuàng) 自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)出臺20項創(chuàng)新舉措

近日，中國產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)記者獲悉，圍繞投資貿(mào)易便利化、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才招引等改革重點領域，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)推出十類20項創(chuàng)新舉措，以制度創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展。此次出臺的20項創(chuàng)新舉措中，突出首創(chuàng)要求，有3項國內(nèi)首創(chuàng)，17項省內(nèi)首創(chuàng)，在全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新、全生命周期營商環(huán)境建設以及規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放方面先行先試，開展差異化探索。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"人才自由港"

　　此次出臺的創(chuàng)新舉措提出要建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"人才自由港"，加大海外科技人才招引與集聚力度，出臺相關舉措，支持海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索在片區(qū)海外人才飛地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人才享受新區(qū)相關人才支持政策。

　　自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開全球頂級人才資源，此前，南京片區(qū)印發(fā)了外國人來華工作許可信用管理服務辦法（試行），首批聘用外國人"白名單"單位104家公布。"白名單"用人單位在辦理外國人來華工作許可時，可享受放寬年齡限制、放寬學歷限制、延長許可期限、鼓勵引進科技項目負責人、給予地方鼓勵性積分等5大升級優(yōu)惠政策。截至去年，南京片區(qū)新增辦理外國人工作許可證49例，其中外國高端人才占比為36.7%。

　　"無港無場"開放路徑

　　南京片區(qū)實施范圍共39.55平方公里，功能定位是建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺，截至目前，片區(qū)內(nèi)并無海關特殊監(jiān)管區(qū)，也無港口。此次出臺的相關舉措，緊扣重點領域制度創(chuàng)新，在開放協(xié)同領域，南京片區(qū)將積極探索"無港無場"開放路徑，推進研發(fā)物品便捷通關試點，同時，探索在海關特殊監(jiān)管區(qū)外開展保稅研發(fā)，具體而言，進口研發(fā)耗材無須繳納進口環(huán)節(jié)稅款，同時省去審價、征稅、驗核證件等步驟，大大降低了時間成本。

　　此前，片區(qū)"搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務平臺"案例，入選國務院服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點"最佳實踐案例"，通過創(chuàng)新集中監(jiān)管模式，符合條件的生物制品進口審批時長壓縮90%以上，南京馴鹿醫(yī)療技術有限公司是平臺首批受益者，該公司倉儲部負責人表示，有了平臺之后，審批速度大大加快，加速了公司在研發(fā)階段的對比性研究效率。

　　"無證明"自貿(mào)試驗區(qū)

　　優(yōu)化營商環(huán)境，打通政務數(shù)據(jù)壁壘，南京片區(qū)探索政務數(shù)據(jù)共享互查。在全面清理證明事項的基礎上，一方面，片區(qū)將利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技手段，通過直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗、告知承諾等方式代替群眾和企業(yè)提交證明材料，用"部門跑""數(shù)據(jù)跑"代替"群眾跑"。另一方面，加強事中事后監(jiān)管等方式分類實施改革，取消無法律依據(jù)證明，市場主體無需再到區(qū)內(nèi)相關單位開具證明，最大限度降低市場主體辦事成本，實現(xiàn)"無證明"辦理。

　　以往開辦一所民營醫(yī)院，約需68個工作日，往返5個部門，提交共計86份材料。南京片區(qū)在省內(nèi)率先推出"一業(yè)一證"改革試點方案，今年2月，全國首張民營醫(yī)院《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》在片區(qū)發(fā)出，通過業(yè)務整合、流程再造、信息共享等手段，共壓縮材料20份，企業(yè)拿證僅用18個工作日。

　　數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　面對數(shù)字化轉型，南京片區(qū)提出建設數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，為片區(qū)內(nèi)企業(yè)提供海外推介、信息共享、項目對接、版權管理、金融服務等服務，培育數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。同時，探索數(shù)字資產(chǎn)交易，打造全國首個知識產(chǎn)權金融交易服務運營平臺，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術開展版權、專利及商標等數(shù)字資產(chǎn)的確權、評估和交易，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、大數(shù)據(jù)征信、質押、融資等配套業(yè)態(tài)。前不久，南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院推出數(shù)字金融基礎設施平臺，適用于基層治理、數(shù)字政府建設、企業(yè)資產(chǎn)管理等數(shù)字金融應用場景，并已參加多項國家試點。

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀