未來五年 南京都市圈規(guī)劃藍(lán)圖發(fā)布

　　國家發(fā)展改革委復(fù)函同意、蘇皖兩省人民政府聯(lián)合印發(fā)，4月10日，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》即將面向社會(huì)全文公布的消息一經(jīng)披露，即在市民中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

　　南京都市圈將如何發(fā)展？山水相連、地緣相近、人緣相親的兄弟城市，將如何抱團(tuán)打造輻射帶動(dòng)更大范圍區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動(dòng)力源？

　　4月9日正式發(fā)布的《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，也用一個(gè)專節(jié)的形式謀劃"建設(shè)現(xiàn)代化都市圈典范"。

　　"南京都市圈"專節(jié)：打造全國同城化發(fā)展樣板區(qū)，提升都市圈整體實(shí)力和競爭力

　　市"十四五"規(guī)劃《綱要》共13篇、53章，第六篇《著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度》第一章《全方位融入長三角高質(zhì)量一體化》第二節(jié)，即為《建設(shè)現(xiàn)代化都市圈典范》。

　　該專節(jié)指出，我市將在"十四五"時(shí)期，加快南京都市圈建設(shè)，著力培育具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質(zhì)宜居生活圈，提升都市圈整體實(shí)力和競爭力。具體內(nèi)容--

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮南京科學(xué)技術(shù)研究和各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞信息技術(shù)、汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化一體的全流程創(chuàng)新鏈。以市場需求和專業(yè)化分工為導(dǎo)向，細(xì)化都市圈各市產(chǎn)業(yè)承接和優(yōu)化調(diào)整目錄，加快形成錯(cuò)位分工、交叉滲透、跨界融合的都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保障都市圈產(chǎn)業(yè)鏈完整性和供應(yīng)鏈安全性。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛡鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，協(xié)同打造國際先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)。加快人力資源信息共享和服務(wù)政策銜接，共建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立人才共同招引和柔性使用機(jī)制，推動(dòng)各城市引才引智服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移交易聯(lián)盟，構(gòu)建都市圈綜合性技術(shù)交易市場及專業(yè)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)信貸管理一體化，合力強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立都市圈共推企業(yè)上市的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造證券市場的"南京都市圈板塊"。

　　加快同城化建設(shè)。加強(qiáng)鐵路、公路、航道統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，共建軌道上的都市圈，協(xié)同建設(shè)新一代信息和能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。鼓勵(lì)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域跨界合作辦校（院）、組建聯(lián)盟、對口支援，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)公交、醫(yī)療、文化等一卡通建設(shè)。加快社會(huì)保障接軌。推動(dòng)重要民生設(shè)施向都市圈毗鄰地區(qū)布局。依托都市圈自然資源和特色文化，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游和大眾旅游發(fā)展。完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保數(shù)據(jù)共享和環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　深化跨界合作發(fā)展。以寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為試點(diǎn)，探索建設(shè)跨區(qū)域合作發(fā)展平臺(tái)。高質(zhì)量推進(jìn)頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望等跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新都市圈常態(tài)化協(xié)商、政策協(xié)調(diào)、成本共擔(dān)利益共享等協(xié)同機(jī)制。

　　《綱要》其他專節(jié)：在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口管理、民生改善等各領(lǐng)域加速融合

　　與此同時(shí)，市"十四五"規(guī)劃《綱要》還在《構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同開放格局》專節(jié)中提出，加強(qiáng)與長三角城市、都市圈城市間的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，鼓勵(lì)在寧高校、科研院所和企業(yè)共同參與長三角大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、知名研究機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　在《推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高價(jià)值融合》專節(jié)提出，推動(dòng)金融資源集聚，提升金融創(chuàng)新活力和開放能級(jí)。

　　在《提升消費(fèi)供給質(zhì)量》專節(jié)提出，增創(chuàng)差異化、領(lǐng)先型消費(fèi)優(yōu)勢，強(qiáng)化對都市圈消費(fèi)的輻射和引領(lǐng)能力。

　　在《全方位暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)》專節(jié)提出，優(yōu)化市場一體化合作機(jī)制，提升都市圈內(nèi)要素市場化配置水平，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部相關(guān)政策互通試點(diǎn)。

　　在《建設(shè)國家物流樞紐承載城市》專節(jié)提出，打通融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的物流通道，構(gòu)建覆蓋都市圈、服務(wù)華東、鏈接全球的物流服務(wù)體系。

　　在《創(chuàng)新人口管理體制機(jī)制》專節(jié)提出，實(shí)施與蘇州在積分落戶時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)，允許省內(nèi)其他城市居住和社保繳納年限納入落戶累計(jì)認(rèn)可，探索與具備條件的都市圈省外城市實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

　　在《增強(qiáng)綜合交通樞紐能級(jí)》專節(jié)提出，優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)都市圈環(huán)線高速公路祿口至全椒段、儀征至祿口機(jī)場高速公路，緩解過境交通壓力。

　　在《提升城市交通供給能力》專節(jié)提出，完善快速軌道交通網(wǎng)，加快都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)寧句、寧滁、寧馬、寧儀揚(yáng)等城際軌道交通，打造"一小時(shí)"通勤圈。

　　健全同城化發(fā)展機(jī)制：把南京都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈

　　謀劃"十四五"，奮進(jìn)新征程。今年2月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的復(fù)函。

　　從全國最早啟動(dòng)建設(shè)的"跨省都市圈"，到全國首個(gè)由國家發(fā)改委正式復(fù)函同意的都市圈規(guī)劃，地處長江下游的南京都市圈，連通東部中部兩大板塊、銜接長江淮河兩大流域樞紐區(qū)域，具有重要的戰(zhàn)略地位。

　　市相關(guān)部門表示，我市將按照國家發(fā)改委復(fù)函精神和蘇皖兩省聯(lián)合印發(fā)的《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，認(rèn)真落實(shí)市"十四五"規(guī)劃《綱要》相關(guān)部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提升都市圈整體實(shí)力和競爭力為目標(biāo)，以促進(jìn)中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為主攻方向，以健全同城化發(fā)展機(jī)制為突破口，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、創(chuàng)新體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把南京都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級(jí)城市群發(fā)展，為服務(wù)全國現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：南京日報(bào)

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