四川省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性法規(guī)實(shí)施，權(quán)威解讀！

　　《四川省數(shù)據(jù)條例》已于今年1月1日正式施行，社會(huì)各界十分關(guān)注。今日，四川省政府新聞辦在成都舉行《四川省數(shù)據(jù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）解讀新聞發(fā)布會(huì)，省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員陳貴林、省大數(shù)據(jù)中心副主任何雨介紹了有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　“《四川省數(shù)據(jù)條例》是我省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性法規(guī)?！稐l例》的施行是充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！标愘F林說(shuō)。

　　據(jù)介紹，《條例》以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護(hù)促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，針對(duì)四川省數(shù)字化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　《條例》共八章七十條，主要內(nèi)容包括以下幾方面：

　　進(jìn)一步理順數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制?！稐l例》結(jié)合四川省數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀和需求，強(qiáng)化地方政府及其有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同發(fā)力。一是縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)管理工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育。三是各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相關(guān)工作，從體制機(jī)制上營(yíng)造促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的良好條件。

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理。按照數(shù)據(jù)管理一體化、收集規(guī)范化、治理制度化的思路，健全公共數(shù)據(jù)管理體系，推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬管理”。一是建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)依法采集匯聚、加工處理、共享開放，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。二是建立“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”管理機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和匯聚方法?！稐l例》明確政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照“一項(xiàng)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定數(shù)源部門”的原則，依照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可以通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)收集。三是健全數(shù)據(jù)治理體系，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量?！稐l例》立足數(shù)據(jù)源頭管理，對(duì)建立數(shù)據(jù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管控制度、校核更正機(jī)制、使用反饋機(jī)制等作了規(guī)定，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通。一是建立公共數(shù)據(jù)共享、開放機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門間共享和依法對(duì)社會(huì)開放，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法共享、開放其合法收集的非公共數(shù)據(jù)。二是探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，授權(quán)符合規(guī)定安全條件的法人或者非法人組織開發(fā)利用政務(wù)部門掌握的公共數(shù)據(jù)。三是統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易中介服務(wù)等市場(chǎng)的運(yùn)行體系，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為。同時(shí)，《條例》還明確禁止濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行消費(fèi)者“殺熟”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用。一是明確全省統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)算力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)設(shè)施智能升級(jí)，構(gòu)建高效協(xié)同、智能融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。二是圍繞資金、人才、科研等要素制定保障措施，明確對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)管理、挖掘分析、交易流通、安全保護(hù)等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理效能。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)。一是建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全管理的職責(zé)義務(wù)。二是建立分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、應(yīng)急處理和安全評(píng)估監(jiān)管等機(jī)制，構(gòu)建完備的安全防護(hù)體系，筑牢數(shù)據(jù)安全底座。三是嚴(yán)格落實(shí)上位法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)格限制個(gè)人生物識(shí)別信息收集，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通中的 個(gè)人信息保護(hù)，依法維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。

　　協(xié)同推進(jìn)區(qū)域合作。一是按照數(shù)據(jù)要素流通需求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域省際合作，建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合發(fā)展應(yīng)用機(jī)制。二是按照應(yīng)用協(xié)同需求，與其他省、自治區(qū)、直轄市共同促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)字認(rèn)證、電子認(rèn)證等跨區(qū)域互通互認(rèn)。三是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，在公共數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政務(wù)協(xié)同、成渝算力樞紐節(jié)點(diǎn)共建等領(lǐng)域與重慶市開展合作，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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