破解同質(zhì)競爭 成都力推專業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　6月30日，成都醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目——藥明康德生命健康產(chǎn)業(yè)園項目，正式簽約落戶位于成都市溫江區(qū)的成都醫(yī)學(xué)城。藥明康德將把成都市作為國內(nèi)西部戰(zhàn)略發(fā)展的首選地，擬投資100億元，在成都醫(yī)學(xué)城打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　成都醫(yī)學(xué)城定位于醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)融合”，是一座以“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、康、養(yǎng)”全鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城。規(guī)劃到2020年，成都醫(yī)學(xué)城將形成3到4個產(chǎn)業(yè)鏈條完備的生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)全口徑生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模750億元；到2025年，全口徑產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元。

　　像成都醫(yī)學(xué)城這樣確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化品牌化發(fā)展的園區(qū)正在成為成都重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈的重要載體。

　　7月2日召開的成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出，加快規(guī)劃建設(shè)以天府科學(xué)城、成都醫(yī)學(xué)城和高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都自貿(mào)區(qū)等為載體的創(chuàng)新型園區(qū)，充分利用中法、中德、中意、中韓、新川等國家級產(chǎn)業(yè)合作平臺，全面整合雙創(chuàng)基地、孵化基地，形成一批有顯示度和市場影響力的園區(qū)品牌。

　　一個園區(qū)一個主導(dǎo)主業(yè)

　　在成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，成都產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題被提及，目前成都機(jī)械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達(dá)到47%、34%、28%。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)發(fā)展主要指不同類型或相同類型園區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)方向、政策設(shè)計等方面趨同的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要表現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中于少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)。

　　這種同質(zhì)化競爭削弱了區(qū)域競爭力。從區(qū)域一體化發(fā)展看，一個地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)弱，主要取決于其區(qū)域內(nèi)不同園區(qū)彼此分工、合作和要素配置與流動的程度，取決于不同區(qū)域的功能培育與個性塑造。由于各種類型、各級別的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，定位模糊，導(dǎo)致同一地區(qū)不同園區(qū)趨向相互競爭，既造成了資源浪費(fèi)，也削弱了園區(qū)間相互合作、功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)條件和可能性，制約了區(qū)域整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　成都市第十三次黨代會報告提出，要推進(jìn)差異化布局。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市功能分區(qū)，科學(xué)定位20個工業(yè)園區(qū)、10個工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)向特色園區(qū)集中，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源配置向特色園區(qū)傾斜。

　　成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會進(jìn)一步提出，充分利用存量資源，以市場化方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次開發(fā)”，合理確定園區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)不符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，原則上每個園區(qū)只確定1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　成都市經(jīng)信委黨組書記施躍華表示，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄、規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則和針對性的產(chǎn)業(yè)激勵政策，吸引優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀企業(yè)和高端要素聚集，做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。未來5年，成都將集中力量打造2~3個具有全球影響力和國際產(chǎn)業(yè)競爭力的園區(qū)，爭創(chuàng)1~2個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)10個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批示范性強(qiáng)的智慧園區(qū)。

　　園區(qū)專業(yè)化品牌化

　　今年6月，成都經(jīng)開區(qū)成功通過全國汽車產(chǎn)業(yè)(新能源汽車、工程機(jī)械)知名品牌示范區(qū)驗收。“成都汽車”區(qū)域品牌價值評估為583.6億元，品牌潛在價值評估1037.65億元，榮獲制造業(yè)區(qū)域品牌30強(qiáng)第三名，最具潛力區(qū)域品牌30強(qiáng)第三名、區(qū)域品牌價值100強(qiáng)第五名。

　　而成都經(jīng)開區(qū)就是走了一條園區(qū)專業(yè)化品牌化的道路。成都經(jīng)開區(qū)2005年開始發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，在此之前，當(dāng)時的成都經(jīng)開區(qū)“覺得是個項目就可以進(jìn)來，園區(qū)內(nèi)聚集了機(jī)械、電子電氣、食品、建材、醫(yī)藥等很多行業(yè)的企業(yè)”。

　　即使在確定汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，2005~2009年間，成都經(jīng)開區(qū)的發(fā)展主要靠神鋼等工程機(jī)械和川渝中煙來支撐。除此之外，只有2007年吉利汽車8.5萬輛的投資項目，這一項目2008年擴(kuò)大產(chǎn)能到了20萬輛。

　　不過，堅持專業(yè)園區(qū)的路子隨著大眾汽車的落戶迅速聚集起來，發(fā)展速度迅猛。其中，該一汽-大眾基地從奠基到實現(xiàn)100萬輛的產(chǎn)量僅用了5年時間，而一汽-大眾的第一個100萬輛用了12年。如今，成都經(jīng)開區(qū)已成為全國十大汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　占地約41.15平方公里的成都醫(yī)學(xué)城，正擔(dān)當(dāng)起成都發(fā)展生物醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新引擎。成都醫(yī)學(xué)城將力爭用5~10年時間，建成對接全球的生物醫(yī)學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、全國領(lǐng)先的新型醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、西南最大的全鏈?zhǔn)缴镝t(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)。

　　根據(jù)規(guī)劃，成都醫(yī)學(xué)城為“AB分區(qū)、兩翼齊飛”的空間格局。A區(qū)(科技園片區(qū))打造存量提質(zhì)增效組團(tuán)、醫(yī)藥工業(yè)制造組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，布局醫(yī)療器械、醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)。B區(qū)(永寧片區(qū))打造醫(yī)學(xué)醫(yī)療創(chuàng)新組團(tuán)、健康生活配套組團(tuán)、創(chuàng)新服務(wù)中心(中瑞低碳示范區(qū))，布局大醫(yī)學(xué)、大醫(yī)療、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　未來10年，成都醫(yī)學(xué)城將圍繞生物類似藥、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)療器械、精品?？漆t(yī)療、第三方專業(yè)服務(wù)、新興醫(yī)療健康服務(wù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、移動醫(yī)療等八大細(xì)分領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)型藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用的傳統(tǒng)鏈?zhǔn)侥Ｊ?，打通大健康產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“三醫(yī)融合”+生物醫(yī)學(xué)技術(shù)和電子信息技術(shù)“跨界融合”。

　　專業(yè)化品牌化運(yùn)作取得積極效果。目前成都醫(yī)學(xué)城已擁有“三醫(yī)”類企業(yè)300余家，重點企業(yè)80余家。已引進(jìn)科倫藥業(yè)、博奧生物、百裕制藥、華邦制藥、八一康復(fù)中心、華西醫(yī)院溫江院區(qū)、四川省新生命干細(xì)胞、泰康之家等知名企業(yè)入駐發(fā)展。今年1~5月，成都醫(yī)學(xué)城199家規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值246.56億元，同比增長12.8%；招商引資項目20個，協(xié)議總投資122億元；累計完成固定資產(chǎn)投資69.5億元，其中工業(yè)投資33.98億元。成都醫(yī)學(xué)城已經(jīng)站到了助力成都經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高度。

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