農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管畝均增產(chǎn)20% 山西立法助小農(nóng)戶有機銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2021年，山西省長治市屯留區(qū)上村的張慶玉把9畝耕地托管給村里的“田管家”，春天管播種，秋天管機收，“降低成本，增加產(chǎn)量，省時省力”。

　　屯留區(qū)農(nóng)經(jīng)中心主任侯學(xué)增介紹，該區(qū)71.8萬畝耕地中有60萬畝進行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。服務(wù)主體為4.87萬戶小農(nóng)戶在農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷、作業(yè)機具統(tǒng)籌調(diào)配、農(nóng)業(yè)技術(shù)統(tǒng)一標準等方面開展聯(lián)合行動，“畝均降低成本145元，畝均增產(chǎn)糧食150公斤以上”。

　　為提高畝產(chǎn)，山西把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的突破口。據(jù)典型調(diào)查，糧食作物全程托管畝均可增產(chǎn)20%、畝均節(jié)本增效350元左右。

　　2021年9月29日，《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)山西省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過，自12月1日起施行，以地方性法規(guī)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展。

　　此次立法過程中，起草組幾位工作人員組成調(diào)查組，在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村調(diào)查研究院的協(xié)助下，住在晉中市太谷區(qū)西吾村、大白村，進行了為期4個月的調(diào)查。兩個村所在區(qū)域聚集了10多個瑪鋼鑄造加工企業(yè)，一半以上勞動力都在瑪鋼廠打工。

　　大白村有584戶2741人，9350畝耕地，玉米種植面積6210畝，11個農(nóng)機戶組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)社對全村的6210畝玉米進行托管。調(diào)查組把大白村玉米生產(chǎn)過程分為深耕深松、播種、蹲苗、澆地、中耕、病蟲害防治、收獲7個環(huán)節(jié)，逐一將托管服務(wù)與自耕農(nóng)戶作了對比。

　　比如，自耕農(nóng)戶受打工的機會成本影響，不澆、少澆或不能按時澆水，而托管服務(wù)由專人負責(zé)適時足量澆水，僅此一項就可以少減產(chǎn)20%以上。

　　調(diào)查組對7個環(huán)節(jié)對比分析后得出結(jié)論：托管服務(wù)主體在運用農(nóng)機替代勞動力的時候，將先進適用生產(chǎn)經(jīng)驗和新型技術(shù)引入生產(chǎn)過程，通過農(nóng)機農(nóng)技的集成融合，實現(xiàn)了補齊生產(chǎn)環(huán)節(jié)和提升資本技術(shù)有機構(gòu)成的統(tǒng)一。

　　據(jù)《條例》，立法是為了規(guī)范和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)活動，推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《條例》圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)誰來做，在確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)概念的同時，進一步明確了“服務(wù)主體”的范圍，并根據(jù)農(nóng)機戶以及農(nóng)戶自愿組成的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等服務(wù)主體的自身優(yōu)勢，提出優(yōu)先扶持和規(guī)范發(fā)展的具體要求。還規(guī)定縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南，涉及優(yōu)選良種、深翻(松)、整地培肥、適期播種、病蟲害防治、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區(qū)域適應(yīng)性強的先進適用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

　　目前，山西省共有生產(chǎn)托管服務(wù)主體3.2萬家，托管面積2300萬畝，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，穩(wěn)定服務(wù)小農(nóng)戶110萬戶?！笆奈濉睍r期，該省將重點聚焦小農(nóng)戶和糧食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，到2025年，全省農(nóng)作物托管面積占到總播種面積的60%以上，服務(wù)帶動小農(nóng)戶50%以上。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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