打造“能源革命排頭兵”——山西省深化煤炭資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)記
“今年，我省還將加大煤礦兼并重組力度，推進(jìn)60萬噸以下煤礦減量重組退出，做好2300萬噸煤炭產(chǎn)能退出。”前不久召開的山西省國土資源工作會上，山西省國土資源廳廳長周建春表示，今年山西省煤礦還要減量重組，讓煤礦“僵尸企業(yè)”退出，解決部分煤礦、非煤企業(yè)欠繳價(jià)款等問題。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 截至目前，山西省已經(jīng)連續(xù)5年煤炭礦業(yè)權(quán)“零”出讓。“不當(dāng)煤老大”、補(bǔ)齊歷史欠賬，同時(shí)，加快煤層氣勘探、開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一份5年國土資源工作總結(jié)與2018年部署報(bào)告里，蘊(yùn)藏著山西省資源轉(zhuǎn)型，打造“能源革命排頭兵”的決心。
5年未出讓過一個(gè)礦業(yè)權(quán)
改變“一煤獨(dú)大”，在周建春看來，山西省已經(jīng)從行業(yè)源頭——能源資源結(jié)構(gòu)性調(diào)整中邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
“嚴(yán)格煤炭資源配置管理，連續(xù)5年煤炭礦業(yè)權(quán)‘零’出讓。”周建春說，在沒有出讓一個(gè)礦業(yè)權(quán)的同時(shí)，山西省還堅(jiān)定地落實(shí)煤炭去產(chǎn)能、煤礦減量重組的任務(wù)。5年來，山西省依法注銷了煤礦采礦證56個(gè)、退出產(chǎn)能5100萬噸/年。
早在去年8月，山西省省長樓陽生在接受人民日報(bào)采訪時(shí)曾指出，山西經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)不好是主因，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾，是病根所在。無論如何，山西堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP！
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大的當(dāng)下，山西省沒有猶豫、沒有退縮，將去產(chǎn)能作為重大任務(wù)、重大政策。與此同時(shí)，山西省積極支持發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。周建春表示，目前山西省已經(jīng)有5座煤礦在國土資源部完成采礦登記，釋放先進(jìn)產(chǎn)能1740萬噸/年。
留下的煤礦，也面臨更為嚴(yán)格規(guī)范的管理。周建春透露，目前，山西省已經(jīng)制定了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案、違法用地用礦煤礦處置方案、煤礦資源整合遺留問題處置方案。
布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
眾所周知，山西省資源豐富，按照全省戰(zhàn)略部署，近幾年把戰(zhàn)略重點(diǎn)調(diào)整到了煤層氣、干熱巖等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、清潔能源資源項(xiàng)目上，5年來安排勘查資金10.29億元、173個(gè)項(xiàng)目。
會上，周建春表示，山西省煤層氣探明儲量達(dá)到5784億立方米，占全國的88%，新增煤炭儲量104.98億噸。不僅探明儲量大，山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展也一直在全國處于引領(lǐng)地位。
結(jié)合國土資源部部分煤層氣勘查開采審批登記權(quán)力下放，去年以來，山西省在省級層面出臺了多個(gè)轉(zhuǎn)型配套制度，打造煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈條；去年還在全國首次競爭出讓10個(gè)煤層氣勘查區(qū)塊。
“山西在煤層氣產(chǎn)業(yè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，已上報(bào)國務(wù)院，將在全國推廣改革經(jīng)驗(yàn)。”周建春說，煤層氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，特別是今年保障迎峰度冬能源供應(yīng)，積極協(xié)調(diào)油氣企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬方/日左右，晉氣晉用比例短期內(nèi)提高了12個(gè)百分點(diǎn)，有力地保障了廣大群眾溫暖過冬。
周建春透露，今后山西省將逐步調(diào)整能源資源供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大清潔能源比重，加快煤層氣勘查開發(fā)步伐，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，爭取到2020年探明儲量超過1萬億立方米，年產(chǎn)量達(dá)200億立方米，建成產(chǎn)能400億立方米，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1千億元。
繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度
當(dāng)前，山西省發(fā)展已經(jīng)由“疲”轉(zhuǎn)“興”，在處理煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也將有更多新舉措實(shí)施。
記者從全省國土工作會上獲悉，今年山西省還將繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度，按照“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)”原則，推進(jìn)60萬噸以下煤礦減量重組退出，做好2300萬噸煤炭產(chǎn)能退出。
據(jù)悉，剛剛閉幕的2018年全省經(jīng)濟(jì)工作會議把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主線，“不當(dāng)煤老大”，打造“能源革命排頭兵”的目標(biāo)定位也再次得到明晰。今年山西省將在做好煤礦減量重組退出的同時(shí)，進(jìn)行9座“僵尸企業(yè)”煤礦退出等礦業(yè)權(quán)的管理工作。
與此同時(shí)，還將推進(jìn)解決煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史遺留問題，用2-3年時(shí)間集中推進(jìn)解決部分煤礦、非煤礦涉及保護(hù)區(qū)，煤炭企業(yè)欠繳價(jià)款等歷史遺留問題。（記者 邢云鵬 通訊員郭鋒）
轉(zhuǎn)自：中國國土資源報(bào)
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