山西省這輪改革有兩個鮮明的特征，即在解決體制機制根本性問題的基礎上，一方面靠創(chuàng)新驅動，另一方面靠資本層面的產融結合。
“《2018年山西省深化國企國資改革行動方案》（以下簡稱《方案》）即將印發(fā)。”在山西省最近的一次新聞發(fā)布會上，山西省國資委副主任、新聞發(fā)言人張宏永對外透露，在春節(jié)前，這份《方案》已通過山西省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領導小組的審議，其將成為2018年山西國企改革的“行動指南”。
經過2017年的鋪墊后，2018年被視為山西省國企改革推進實施的年份，在目標設定上，山西省明確省屬企業(yè)將淘汰煤炭落后產能1600萬噸，并繼續(xù)按照市場化方式推進國企改革，其中與央企的合并重組及多層次混改最被外界所關注。
“此前，山西省因煤而興，也因結構單一而長期處于疲軟期。”湖北省國資委一人士在采訪時表示，煤炭曾為山西省帶來高速增長的GDP的同時，也帶來產業(yè)結構單一的風險，若借助此輪國企改革市場化推進，將對改善山西省經濟結構至關重要。
自2017年起，此前國企改革成效不太明顯的山西省開始大力推進國企改革，自對外頒布“1+N”政策文件后，山西省已出臺支持國企國資改革9項政策，推進21項重點改革任務。此后，山西省屬國有企業(yè)成績好轉。有關數據顯示，山西省屬企業(yè)2017年累計實現利潤總額180.8億元，同比增長808%，凈資產收益率由負轉正。
山西省國資委主任郭保民提供的數據顯示，2017年，山西省屬國企化解過剩產能1275萬噸，占山西的56.3%。全年實現債券融資2304.2億元人民幣，同比增長43.2%。公司綠色債、可交換公司債等品種實現零的突破。
資產負債率首次下降。山西省國資委副主任馬進介紹，2017年省屬企業(yè)資產總額2.32萬億元，同比增長8.7%；負債總額1.81萬億元，同比增長6.4%；所有者權益5175.8億元，同比增長17.6%；資產負債率77.7%，同比下降1.7%。
“省屬企業(yè)增加值、利潤、上繳稅費等主要經濟指標均取得了2013年以來最好水平。”馬進表示，當年，山西省協(xié)調國土資源、財政等有關廳局啟動9戶省屬企業(yè)煤炭及土地資源價值重估，還引導7戶省屬企業(yè)與5家金融機構簽訂債轉股協(xié)議1174億元，此外還啟用金融手段，國投公司運用信用增進功能，為省屬煤炭企業(yè)發(fā)行永續(xù)債提供增信服務，多項舉措推進，降低企業(yè)資產負債率。
化解煤炭過剩產能1600萬噸，是山西省屬煤炭企業(yè)2018年目標任務之一。此外改革指標還包括經濟增加值同比增速高于全省國內生產總值5個百分點，資產負債率同比下降1.5~2個百分點等，核心是發(fā)展質量和效益明顯提升。
梳理山西歷年煤炭產量可以發(fā)現，2008年金融危機爆發(fā)前山西煤炭總產量為6.32億噸，“4萬億”出臺后山西煤炭產量幾乎以每年增加1億噸的速度快速爬升，至2015年達到9.67億噸。中央提出供給側結構性改革后，山西踏上艱難的“去產能”之路，山西省統(tǒng)計局的有關數據顯示，2017年全年累計生產原煤85581萬噸，經過兩年努力，壓縮產量已達1.1億噸。
從全國看煤炭產能依然過剩，山西也不例外。為達到上述目標，重點工作包括瘦身健體“處僵治困”、風險防控等。張宏永解釋，山西省還將計劃從加大金融支持力度、全力支持人才培育交流、完善配套支持政策等10個方面積極向國家爭取國企國資改革優(yōu)惠政策。
山西省還在持續(xù)推進“騰籠換鳥”工程，引導支持各類所有制性質的企業(yè)參與國有企業(yè)改革，推動交叉持股，相互融合。目前，山西省國資委已對外披露53個“騰籠換鳥”項目，涉及焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團、太鋼集團、同煤集團、山西國際能源集團、山西能交投、山西文旅集團和山西水務集團等。
針對市場普遍關注的七大煤炭企業(yè)重組問題，張宏永表示，“要著眼于山西省的戰(zhàn)略和市場化、轉型和生產力布局的需要。在這個過程中，會對煤機、煤化工、燃氣產業(yè)，結合企業(yè)主業(yè)輔業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向進行適當的重組。同時，也會結合生產力布局結構、資源稟賦和綠色、安全、潔凈、可持續(xù)開采和發(fā)展的需要，充分運用七戶煤炭企業(yè)所擁有的上市公司這一平臺，把優(yōu)質資產通過置換、定增方式裝進去，實現資源的資產化、資產的資本化、資本的股份化、股份的證券化，來提升煤炭資源的價值，提升煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。”
“山西省這輪改革有兩個鮮明的特征，即在解決體制機制根本性問題的基礎上，一方面靠創(chuàng)新驅動，另一方靠資本層面的產融結合。”湖北省國資委人士總結認為，目前山西省國企改革已從“規(guī)劃期”進入“施工期”。而2018年，山西國企改革在國企考核體系、優(yōu)化國資布局、混合所有制改革、“兩辦改革”等方面均有“安排”。（作者 陳紅霞）
轉自：中國礦業(yè)報
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