從山西省財政廳傳來消息，為了改進和加強省級財政專項資金管理，提高預(yù)算編制科學(xué)性，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用績效，促進我省加快“建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”，山西省財政廳向各市財政局和省直部門印發(fā)了《省級財政專項資金管理辦法》（下稱《辦法》）。
《辦法》共八章三十五條，包括專項資金的設(shè)立、調(diào)整、退出、預(yù)算編制和執(zhí)行、績效管理、信息公開、監(jiān)督檢查等方面，全過程、全方位對專項資金進行規(guī)范管理。
《辦法》提出了創(chuàng)新專項資金預(yù)算編制方式和管理方式。其中，專項資金實行一級項目+二級項目預(yù)算管理方式，一級項目即財政專項資金項目，省財政廳牽頭對專項資金進行清理整合，制定一級項目目錄清單；二級項目為主管部門確定的細化到具體實施單位的項目，原則上預(yù)算編制時項目都應(yīng)細化至二級項目。
同時，專項資金預(yù)算編制實行項目庫管理，2020年省級財政預(yù)算項目庫實現(xiàn)了與部門聯(lián)網(wǎng)并常態(tài)化開放。創(chuàng)新專項資金管理方式，有利于進一步加強專項資金管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，有利于進一步加強項目儲備、細化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
在對資金預(yù)算方式進行創(chuàng)新的同時，山西省提出加強專項資金設(shè)立和退出管理。明確了專項資金設(shè)立的基本原則和設(shè)立程序，建立了專項資金評估和退出機制，對執(zhí)行進度慢、存量資金多、預(yù)算績效差的專項資金，調(diào)整或取消預(yù)算安排。明確界定了因素法和項目申報法分配方式適用范圍，要求各單位積極擴大因素法分配范圍和推行競爭性分配方式。
此外，山西還提出要加強專項資金預(yù)算執(zhí)行管理。加快專項資金預(yù)算執(zhí)行進度，明確專項資金分配和下達時限，對未按時分配下達的專項資金，定期按照一定比例進行壓減或收回，壓減和收回的資金調(diào)整用于省委、省政府確定的亟需支持的重點領(lǐng)域，提高專項資金使用效益。加大對已分配資金的清理力度，當年年底和下年度9月底各進行一次清理（以前只是年底清理一次結(jié)余資金），9月底仍未支出的上年國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，除中央專項資金和科研資金等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其余全部收回省財政。
在專項資金全面績效管理方面，山西省財政廳明確對財政專項資金實施全面績效管理，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。對績效評價差的專項資金，調(diào)減或取消預(yù)算安排；對于績效評價一般的專項資金，督促部門加強管理并提高績效，提高專項資金使用效益。
轉(zhuǎn)自：山西省財政廳
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