平原崛起“中國羊絨之都”——河北省清河縣改革開放紀(jì)事

　　“中國羊絨之都”不在草原牧區(qū)，而在冀南平原！

　　40年前，清河縣是河北省18個貧困落后縣之一，那時，30多萬人口的清河，人均收入只有83元，全年財政收入只有380萬元，百姓們吃糧靠國家供應(yīng)，花錢靠國家救濟，機關(guān)、事業(yè)單位人員的工資常常拖欠發(fā)不出去。

　　40年后，“世界羊絨看中國、中國羊絨看清河”。清河縣已成為全國最大的羊絨集散地，如今全縣擁有梳絨機3萬臺，年加工各類無毛絨5.5萬多噸，其中山羊絨5000噸，占到全國總量的60％，世界總量的40％，年產(chǎn)值達200億元。2016年，清河縣被中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會授予“中國羊絨之都”。

　　清河縣的華麗轉(zhuǎn)身，靠的是什么？清河人說，靠的是深化改革釋放的強大動力，擴大開放匯聚的巨大活力！

　　清河故事

　　——清河羊絨的發(fā)展史是清河改革開放一步一個腳印的鮮明代表和生動縮影

　　1978年3月，清河縣楊二莊農(nóng)

　　民戴子祿從內(nèi)蒙古拉回4噸羊絨下腳料，并對當(dāng)時的梳棉機進行改造，分梳出1噸多羊絨，以5萬元的價格賣給了北京的絨毯廠。

　　戴子祿用廢毛渣梳絨賺錢的事兒在當(dāng)?shù)匾鹆宿Z動。不產(chǎn)羊絨的清河，出現(xiàn)了一條發(fā)展新路子。

　　但當(dāng)時羊絨是國家專控商品，分梳羊絨沒有大范圍興起。1984年，清河認(rèn)準(zhǔn)正在悄然成長的以羊絨行業(yè)為首的家庭工業(yè)，出臺了《放寬經(jīng)濟政策的24條規(guī)定》，支持大家放開手腳搞家庭工業(yè)，清河羊絨產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。

　　闖市場，成了清河人的新選擇。1986年，在邢臺國企上了8年班的馮子宏開始回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)行做羊絨行業(yè)；汽摩配件、合金刀具等行業(yè)在政府政策引導(dǎo)下也如雨后春筍般興起……“當(dāng)時為了讓人們轉(zhuǎn)變思想，清河提出了國有、集體、個體、私營‘四個輪子一起轉(zhuǎn)，哪個轉(zhuǎn)得快就讓哪個快轉(zhuǎn)’的口號。”清河縣人大常委會副主任、羊絨市場主任孫連嶺回憶說，在政府鼓勵的背景下，清河的個體加工戶如雨后春筍般冒了出來，形成了“家家點火，戶戶冒煙”的景象。

　　可羊絨受市場波動影響大，由于信息閉塞，多數(shù)羊絨企業(yè)接觸的都是中間商，沒有直接品牌商，再加上不了解市場行情，盲目生產(chǎn)，積壓了很多羊絨，最后只能虧損倒閉。同時，以羊絨分梳為主的初加工競爭激烈，行情時好時壞，廣大梳絨戶加工利潤微薄。馮子宏給記者算了一筆賬，某國外大牌一半以上的羊絨產(chǎn)品用的是我們的紗線，紗線出口1公斤1000多元，但該品牌1公斤紗線能做出5件圍巾來，售價每條能到幾千元。

　　在市場的洗禮中，企業(yè)日漸成熟。清河不少羊絨企業(yè)開始向深加工轉(zhuǎn)型，向梳絨、紡紗、織衫、制衣全產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。

　　清河縣羊絨制品市場管委會副主任鄭春雨表示，如果說20多年前是吃苦耐勞、敢闖敢干成就了清河羊絨，而現(xiàn)在則要靠設(shè)計、靠科技、靠品牌。

　　清河與一些高校、服裝設(shè)計機構(gòu)合作，每年設(shè)計羊絨服飾1000多款，研發(fā)了防輻射、抗病菌等多種功能性產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找尕S富的個性化需求?，F(xiàn)在，清河羊絨制成品在整個產(chǎn)值的比重已經(jīng)超過50%。

　　據(jù)介紹，1998年國內(nèi)市場羊絨衫的需求量大約是30萬件，現(xiàn)在則是3000萬件。“近些年國內(nèi)消費能力起來了，國內(nèi)市場占公司銷售份額越來越大。”馮子宏說，去年宏業(yè)給國內(nèi)某服裝企業(yè)的羊絨成衣供貨量已經(jīng)達到30萬件。

　　“清河羊絨的發(fā)展史，就是清河改革開放一步一個腳印的鮮明代表和生動縮影。”孫連嶺說，清河的羊絨產(chǎn)業(yè)跟改革開放是同步的，這里既沒有草原，也不養(yǎng)羊，卻發(fā)展成全國最大的羊絨產(chǎn)品集散地，可以說沒有改革開放就沒有今天的清河羊絨產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展沒有停歇，清河羊絨一直在路上。

　　近年來，國家大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，清河也乘上了這股“東風(fēng)”，大力發(fā)展電商，不斷擴大國內(nèi)市場份額?？h里開設(shè)各種免費的電商培訓(xùn)班，聘請專業(yè)的教師進行授課，并加大財政貼息小額擔(dān)保貸款的支持力度，解決企業(yè)融資難和創(chuàng)業(yè)者啟動資金不足的難題。2018年，清河淘寶村數(shù)量已經(jīng)達到17個。清河縣羊絨市場管委會數(shù)據(jù)顯示，清河全縣共有不同規(guī)模的網(wǎng)店3.5萬家，從業(yè)者6萬人，電商年銷售額近50億，“專業(yè)市場+電子商務(wù)”的“清河模式”已成 為“中國電商三大模式”之一。

　　清河密碼

　　——企業(yè)需要什么、期盼什么，我們的改革就抓什么，我們創(chuàng)新就推進什么

　　在全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展的浪潮中，清河為何能成為耀眼的明星？清河故事背后的“清河密碼”是什么？

　　改革是“清河密碼”的重要內(nèi)容。1984年，中央一號文件發(fā)了下來，為農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn)指明了方向。當(dāng)時，河北省有個提法：“四個輪子一起轉(zhuǎn)，集體企業(yè)多加油”。時任清河縣委書記段連莊和縣班子成員帶領(lǐng)各級干部先后到江蘇、山東等地參觀，回來又和大家一起找信息，跑門路，忙得不亦樂乎?？膳茯v了一個多月，全縣計劃興辦76個集體項目，可到頭來只辦成了兩三個，還半死不活。干部的心一下子涼了半截。

　　冷卻的氣氛，促使縣委一班人冷靜思考：為什么一些外地集體企業(yè)興旺發(fā)達，清河就辦不起來，難道把路選錯了？于是，他們邁開雙腳到群眾中去找答案。

　　他們來到西關(guān)村，這個只有97戶的村子，只有6戶農(nóng)民半明半暗地搞汽車濾芯加工，中央一號文件下發(fā)后，時間不長就發(fā)展到76戶。

　　改革不能照搬別人的方式，更應(yīng)該走好自己的路子。最終，縣委班子會議確定：“四個輪子一起轉(zhuǎn)，哪個轉(zhuǎn)得快就讓哪個快轉(zhuǎn)。”以家庭工業(yè)為突破口，民營經(jīng)濟在清河正式上路了！

　　路子選準(zhǔn)了，商品生產(chǎn)猶如干柴逢烈火，全縣呈現(xiàn)出“一戶致富，幾戶跟，幾戶富了帶全村”的興辦家庭工業(yè)熱潮，一年時間，全縣就有1900多戶農(nóng)民辦起了家庭工廠。

　　緊接著，1985年5月1日，清河縣又出臺了《中共清河縣委·清河縣政府關(guān)于進一步放寬政策搞活農(nóng)村商品經(jīng)濟的意見》，極大促進了當(dāng)即商品經(jīng)濟發(fā)展。到1989年，全縣涌現(xiàn)出的羊絨加工、汽摩配件、硬質(zhì)合金、耐火材料的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到9個，專業(yè)村142個，有60%的農(nóng)戶走上務(wù)工經(jīng)商的致富路，縣財政收入，農(nóng)民人均收入，較1983年相比增長了20余倍，清河成了名列全省前茅的富?？h。

　　幾十年后的今天，同樣靠改革，清河人繼續(xù)挺立潮頭。

　　“‘掌上辦證’真是太方便了，原來需要股東坐飛機回來辦理的事，現(xiàn)在足不出門就給辦好了。”近日，河北宇騰羊絨制品有限公司辦事人員劉英智深切感到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”給他帶來的便捷。

　　原來，劉英智曾到清河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)大廳咨詢辦營業(yè)執(zhí)照的問題，沒想到在大廳幫辦人員的幫助下，他通過“掌上辦證”，不到一個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。這讓身在企業(yè)工作多年的劉英智驚喜不已：“原來辦個營業(yè)執(zhí)照光資料就需要準(zhǔn)備一大摞，等股東都到場簽字又是好幾天，現(xiàn)在點點手指就能辦好，這項改革真是太便民了！”

　　清河大企業(yè)多，這些企業(yè)的法人代表或股東，不一定天天待在清河。如何全天候滿足群眾和企業(yè)的咨詢服務(wù)需求？如何為他們提供便捷、高效、環(huán)保、廉潔的行政審批服務(wù)？如何順應(yīng)企業(yè)自助自主網(wǎng)上辦事的大趨勢？4月初，清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化審批服務(wù)，將業(yè)務(wù)審批從服務(wù)大廳搬到電腦或手機上，實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出門”。通過“掌上辦證照”APP等智能化審批系統(tǒng)、上門服務(wù)和專人幫辦，完成商事登記、投資項目“全不見面”審批服務(wù)，審批效率和審批質(zhì)量得到雙提升。

　　“掌上辦證”看似是改革審批環(huán)節(jié)的一個小舉措，背后折射的卻是清河人直面改革的決心和勇氣。

　　“企業(yè)需要什么、期盼什么，我們的改革就抓什么，我們創(chuàng)新就推進什么，讓企業(yè)在改革創(chuàng)新中獲得更大利益，實現(xiàn)更大發(fā)展。”清河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一位負(fù)責(zé)人說，就是通過改革深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以權(quán)力“減法”做服務(wù)“加法”，激發(fā)市場“乘法”，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　如今，唯一入圍國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的縣域省級開發(fā)區(qū)，全國第一個“改革創(chuàng)新示范園區(qū)”，全國首個“國家信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，全國首個“非公企業(yè)黨建示范園區(qū)”，全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范園區(qū)，河北省汽車及零部件名區(qū)，河北省首批、邢臺市唯一一個省級“雙創(chuàng)”示范基地均落戶清河。

　　清河愿景

　　——改革開放再出發(fā)，努力在新時代走在最前列、在新征程中勇當(dāng)尖兵

　　進入新時代，踏上新征程，邢襄各地百舸爭流、千帆競發(fā)。在這樣的背景下，清河的改革開放怎樣“向前走”？現(xiàn)有特色如何保持？內(nèi)生動力如何提升？

　　“黨的十九大報告提到，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。”清河縣委書記劉彥濤說，報告的內(nèi)容讓清河人心里更有底了，發(fā)展底氣更足了。

　　開闊的視野，引領(lǐng)創(chuàng)新的思路。“清河人將以勇于創(chuàng)新的精神、敢為人先的勇氣，奮力挺進高質(zhì)量發(fā)展新時代。”劉彥濤介紹說，清河將緊緊圍繞“創(chuàng)新、強企、解難、惠民”主題，抓住產(chǎn)業(yè)、項目、招商等推動經(jīng)濟發(fā)展的主體，全面提升創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展水平，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中謀求新發(fā)展，在服務(wù)發(fā)展民生中實現(xiàn)新作為。

　　如何增強干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)新作為？目前，清河正全力實施精神提振戰(zhàn)略，積極探索建立“1+3”教育架構(gòu)。“1”，即：抓住共產(chǎn)黨員這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在全縣建立縣鎮(zhèn)村三級信仰教育“學(xué)思堂”，增強黨員為清河謀發(fā)展、為百姓謀福祉的激情和責(zé)任。“3”，即：加快建設(shè)先進模范“榮譽堂”、清河發(fā)展“創(chuàng)業(yè)堂”和360狀元公園，在全縣營造鼓勵、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激勵更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

　　圍繞服務(wù)發(fā)展和服務(wù)民生，清河正在實施環(huán)境提升戰(zhàn)略。一方面著力打造發(fā)展硬環(huán)境，加快青陽新區(qū)、羊絨小鎮(zhèn)等重點工程建設(shè)，快速完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，努力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的魅力之城，增強清河聚集力和吸納力。另一方面，全面深化改革簡政放權(quán)，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。先后出臺親商重商“十條”、項目招商新政六十條等優(yōu)惠政策。同時，依托清河特色產(chǎn)業(yè)，在羊絨小鎮(zhèn)大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，推動“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，進一步激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　今年，清河還將以招商引資和項目建設(shè)為抓手，強力實施產(chǎn)業(yè)提檔戰(zhàn)略。將從強化頂層設(shè)計入手，打破縣級班子既有分工，吸引骨干企業(yè)、社會知名人士共同參與，成立5個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。還將重點抓好“6+4”工程，即：6個重點項目和4個招商平臺。力爭吸引更多的大項目、好項目在清河落地生根、開花結(jié)果，推動清河經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“中國羊絨之都”是清河改革開放的鮮明符號。40年間，清河敢闖敢試，走在全市改革開放的前沿；今天的“中國羊絨之都”，將繼續(xù)在新時代改革開放大潮中挺立潮頭、踏上新征程。

　　轉(zhuǎn)自：邢臺日報

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