落馬官員出獄后還能擔(dān)任國(guó)企高管嗎

 

　　最近，記者報(bào)道的一則獨(dú)家報(bào)道，引起了公眾對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和討論。

 

　　因涉嫌受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪，國(guó)有控股企業(yè)安徽省農(nóng)業(yè)服務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安徽農(nóng)服”）副總經(jīng)理殷光立于2017年7月底被安徽檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。殷光立此番被逮捕系“二進(jìn)宮”：2001年5月，因在安徽阜南縣委書記任上犯受賄罪，殷光立被阜陽(yáng)中院判處有期徒刑10年。

 

　　殷光立“二進(jìn)宮”之事被披露后，其假釋出獄、進(jìn)入國(guó)企并擔(dān)任高管的情形，立即引起了眾多網(wǎng)友和一些媒體的質(zhì)疑。比如，北京澤永律師事務(wù)所主任王永杰在接受媒體采訪時(shí)就表示，“不論是不是在假釋期間開始重回國(guó)企工作，即使假釋已經(jīng)到期，殷光立進(jìn)入國(guó)企并擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是違規(guī)的。”

 

　　王永杰的這一說(shuō)法成立嗎？

 

　　澎湃新聞經(jīng)梳理法律法規(guī)并采訪相關(guān)領(lǐng)域人士后得知，殷光立假釋出獄后的工作經(jīng)歷確實(shí)違反了《公司法》等法律規(guī)定，但這并不等于“官員出獄后均不能再進(jìn)入國(guó)企并擔(dān)任高管”的說(shuō)法成立。

 

　　對(duì)受過(guò)刑事處罰的人來(lái)說(shuō)，只要不是因?yàn)樨澪邸①V賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿不到5年，或者因?yàn)槠渌缸锉粍儕Z政治權(quán)利，執(zhí)行期滿不到5年，這個(gè)人就可以進(jìn)入企業(yè)并擔(dān)任高管，無(wú)論這家企業(yè)是國(guó)有還是民營(yíng)。

 

　　就國(guó)有企業(yè)的特殊性而言，除了因?yàn)樵斐善髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失而被判處刑罰的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，其他刑滿釋放人員進(jìn)入國(guó)企擔(dān)任高管并沒(méi)有法律法規(guī)方面的限制。

 

 

　　據(jù)澎湃新聞報(bào)道，因涉嫌受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪，安徽農(nóng)服副總經(jīng)理殷光立于2017年7月底被安徽檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

 

　　此番被逮捕，對(duì)殷光立來(lái)說(shuō)屬“二進(jìn)宮”：16年前，因在阜南縣委書記任上犯受賄罪，殷光立被阜陽(yáng)中院判處有期徒刑10年。

 

　　澎湃新聞了解到，殷光立在入獄服刑5年后，于2006年辦理了假釋。出獄后，他在2006至2008年任蚌埠市益興名流置業(yè)房地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“蚌埠益興置業(yè)”）總經(jīng)理，2009年任淮南市金地海頓大酒店總經(jīng)理。此后，殷光立進(jìn)入安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安徽農(nóng)墾”）下屬國(guó)企系統(tǒng)，2010至2012年任安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“龍亢房地產(chǎn)”）監(jiān)事，2012年6月至2014年7月任安徽省龍亢農(nóng)場(chǎng)常務(wù)副場(chǎng)長(zhǎng)，2014年7月至今任安徽農(nóng)服副總經(jīng)理、顧問(wèn)。

 

　　入獄之前，殷光立的履歷是：1991至1996年在安徽省東風(fēng)湖農(nóng)場(chǎng)先后任副場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)，1997至1998年任潁上縣縣長(zhǎng)，1999至2000年任阜南縣委書記。

 

　　殷光立出獄后所任職單位的基本情況如下：

 

　　蚌埠益興置業(yè)，民營(yíng)企業(yè)。

 

　　淮南市金地海頓大酒店，即淮南金地海頓酒店有限公司。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，該公司成立于2000年10月，注冊(cè)資本2472余萬(wàn)，為民營(yíng)企業(yè)，法定代表人殷光衡。

 

　　安徽農(nóng)墾，1998年由原安徽省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合總公司（前身為安徽省農(nóng)墾廳）改制成立的國(guó)有獨(dú)資公司，2004年納入安徽省國(guó)資委管理序列，與安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局系一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。安徽農(nóng)墾擁有土地面積100萬(wàn)畝，資產(chǎn)總額327.79億元，注冊(cè)資本100億元。

 

　　安徽省龍亢農(nóng)場(chǎng)地處黃淮南部，1959年10月建場(chǎng)，因緊靠懷遠(yuǎn)縣古龍亢鎮(zhèn)而得名。農(nóng)場(chǎng)占地36平方公里，耕地面積30000畝。

 

　　龍亢房地產(chǎn)成立于2009年12月，是安徽省通和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和安徽皖墾食品集團(tuán)有限公司共同出資組建的國(guó)有企業(yè)，具有房產(chǎn)開發(fā)三級(jí)資質(zhì)。

 

　　安徽農(nóng)服成立于2015年8月，由安徽農(nóng)墾聯(lián)合天禾農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)、安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司和三位自然人共同發(fā)起組建，注冊(cè)資本1億元（國(guó)有資本占比55%），是國(guó)內(nèi)第一家以農(nóng)墾為主導(dǎo)、以農(nóng)服為主營(yíng)的省級(jí)專業(yè)公司。

 

　　此外，殷光立1991至1996年的工作單位安徽省東風(fēng)湖農(nóng)場(chǎng)，也隸屬于安徽農(nóng)墾。

 

　　東風(fēng)湖農(nóng)場(chǎng)位于淮南市鳳臺(tái)縣西部，土地面積1.36萬(wàn)畝，其中耕地8400畝，水面600畝，麥豆年總產(chǎn)量4500噸左右。

 

 

　　了解了殷光立及其任職單位的基本情況后，我們?cè)賮?lái)梳理一下法律法規(guī)有關(guān)受過(guò)刑事處罰人員能否擔(dān)任國(guó)企高管的規(guī)定。

 

　　《監(jiān)獄法》第38條規(guī)定，刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利。第37條規(guī)定，對(duì)刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙睢?/div>

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