網(wǎng)信辦發(fā)布新規(guī)：未實名認(rèn)證用戶不得跟帖評論，“后臺實名，前臺自愿”

　　《規(guī)定》共計十三條。第一條至第三條，對目的依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管主體作出規(guī)定。第四條，對跟帖評論新產(chǎn)品新應(yīng)用新功能進行安全評估作出規(guī)定。第五條，對跟帖評論服務(wù)提供者主體責(zé)任作出規(guī)定。第六條，對跟帖評論服務(wù)提供者及其用戶自律作出規(guī)定。第七條，對跟帖評論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得干預(yù)輿論作出規(guī)定。第八條和第九條，對跟帖評論服務(wù)提供者加強用戶管理作出規(guī)定。第十條，對建立公眾投訴和舉報制度作出規(guī)定。第十一條和第十二條，對違反《規(guī)定》的行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。第十三條，對公布實施作出規(guī)定。

　　《規(guī)定》中，禁止跟帖評論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯誤價值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構(gòu)及人員等方式散布信息。

　　同時，規(guī)定國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者的管理監(jiān)督和失信懲戒。

　　對網(wǎng)站而言，《規(guī)定》做出了八個方面的要求：包括落實實名制?！兑?guī)定》明確網(wǎng)站要按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)；建立用戶信息保護制度；建立先審后發(fā)制；加強彈幕管理；建立信息安全管理制度；技術(shù)保障措施；加強隊伍建設(shè)；配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

　　對于違反《規(guī)定》的行為，《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，對違反《規(guī)定》的法律責(zé)任已經(jīng)進行了具體表述?！兑?guī)定》將秉持簡便原則，在條文中明確了“由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理”的原則，對具體處理措施不再贅述。

　　附《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》全文

　　第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供跟帖評論服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱跟帖評論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互動傳播平臺以及其他具有新聞輿論屬性和社會動員功能的傳播平臺，以發(fā)帖、回復(fù)、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

　　第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類傳播平臺的跟帖評論服務(wù)行為。

　　第四條 跟帖評論服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)報國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

　　第五條 跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，依法履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑?ldquo;后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)。

　　（二）建立健全用戶信息保護制度，收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

　　（三）對新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立先審后發(fā)制度。

　?。ㄋ模┨峁?ldquo;彈幕”方式跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在同一平臺和頁面同時提供與之對應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┙⒔∪u論審核管理、實時巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。

　?。╅_發(fā)跟帖評論信息安全保護和管理技術(shù)，創(chuàng)新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處置能力；及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險，采取補救措施，并向有關(guān)主管部門報告。

　?。ㄆ撸┡鋫渑c服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核編輯隊伍，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

　　（八）配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

　　第六條 跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確跟帖評論的服務(wù)與管理細(xì)則，履行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)告知義務(wù)，有針對性地開展文明上網(wǎng)教育。

　　跟帖評論服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，承諾遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

　　第七條 跟帖評論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯誤價值取向，采取有選擇地刪除、推薦跟帖評論等方式干預(yù)輿論。

　　跟帖評論服務(wù)提供者和用戶不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構(gòu)及人員等方式散布信息，干擾跟帖評論正常秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。

　　第八條 跟帖評論服務(wù)提供者對發(fā)布違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存相關(guān)記錄。

　　第九條 跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據(jù)信用等級確定服務(wù)范圍及功能，對嚴(yán)重失信的用戶應(yīng)列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務(wù)，并禁止其通過重新注冊等方式使用跟帖評論服務(wù)。

　　國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立跟帖評論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對跟帖評論服務(wù)提供者進行信用評估。

　　第十條 跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全違法信息公眾投訴舉報制度，設(shè)置便捷投訴舉報入口，及時受理和處置公眾投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條 跟帖評論服務(wù)提供者信息安全管理責(zé)任落實不到位，存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)生安全事件的，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)及時約談；跟帖管理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十三條 本規(guī)定自2017年10月1日起施行。

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