央行營業(yè)管理部主任：應(yīng)探索開發(fā)“雄安貸”和“雄安債”產(chǎn)品

 

　　周學(xué)東在會上表示，我們在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中提出來，對協(xié)同發(fā)展提出關(guān)于城市群的發(fā)展，總體定位當(dāng)中有這樣一句話，“打造以首都為核心的世界級城市群”，我前面講到了，世界級城市群現(xiàn)在變成經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，中央提出來是以首都為核心來打造這個世界級城市群，區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎，生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

 

　　關(guān)于京津冀三個地區(qū)的新的定位，我們可以清晰地看到，北京就是“四個中心”，天津是先進(jìn)制造業(yè)，國際航運(yùn)，金融創(chuàng)新和改革開放先行先試，河北是現(xiàn)代商貿(mào)物流，新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，京津冀生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。這里單列了一個雄安，是國家對雄安的定位，京津冀三地的定位跟雄安的定位是吻合的。

 

　　周學(xué)東表示，京津冀面臨著很大的問題，北京的大城市病，大家都知道，人口問題，高房價的問題，交通問題，特別是環(huán)保問題，京津冀地區(qū)同時都有環(huán)保問題，生態(tài)環(huán)境問題也是屬于比較突出的。

 

　　周學(xué)東在會上談到了一個“C型”貧困帶概念。北京、天津以外，河北地區(qū)一共有110個縣左右，大概國家和省一級的貧困縣有64個，國家級的貧困縣有39個，國家級的貧困縣構(gòu)成了“C”型不閉合的貧困帶。從數(shù)據(jù)來看，人均GDP北京和天津差不多，河北低于全國的平均水平，河北是北京、天津一半都不到，1/3稍微多一點(diǎn)，北京、天津的差距并不大，但是北京、天津與河北的差距是非常大的，或者說是非常懸殊的。

 

　　此外，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成結(jié)構(gòu)差距非常大，河北的第二產(chǎn)業(yè)高達(dá)47%，第三產(chǎn)業(yè)只有41%，但是第三產(chǎn)業(yè)比例是最高的，從北京的數(shù)據(jù)來看，北京、天津無論是城鎮(zhèn)化率，還是其他的數(shù)據(jù)，與發(fā)達(dá)國家的差距已經(jīng)并不大了，服務(wù)業(yè)增加占比都已經(jīng)很高了，但是內(nèi)部來看，差距是比較大的。從金融總量的情況來看，金融業(yè)增加值，三地的比重占到10%，比全國高一些，主要是北京比較高，北京要達(dá)到17%，天津是9.7%，河北只有5.3%，比全國還要低3個百分點(diǎn)。

 

　　周學(xué)東表示，另外還有一個特點(diǎn)，北京是全國融資利率最低的地區(qū)，北京的貸款加權(quán)平均利率比河北低多少呢？低接近2個百分點(diǎn)，河北的企業(yè)投資成本要高出194個基點(diǎn)，將近2個百分點(diǎn)。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看也是這樣，比如說證券公司北京有18家，天津和河北只有1家，內(nèi)部的差別是非常大的。

 

　　居民人均收入，可以衡量這個地方的居民富裕程度，北京是遙遙領(lǐng)先的，人年均收入在5.7萬，河北是2.8萬，這2.8萬不到北京的一半，天津是3.7萬，全國平均是3.3萬，河北比全國人均還要低5000多塊錢，內(nèi)部的差別還是比較大的，城鎮(zhèn)化率也是這樣。

 

　　周學(xué)東表示，打造京津冀世界級城市群有什么短板，就內(nèi)部來講，京津冀行政上是三個地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上是一個區(qū)域，但是三個地區(qū)，最大的特點(diǎn)是發(fā)展不平衡。

 

　　均衡性也是這樣，反映出這三大城市群當(dāng)中，京津冀區(qū)域吸引力和溢出效應(yīng)是最不對稱的什么意思呢？看2015年的數(shù)據(jù)，北京的吸引力是1.6，天津是1.3，上海1.2，南京是1.4，廣州只有1.1，北京和天津，特別是北京，吸引力是最強(qiáng)的，把周邊地區(qū)很多資源都吸引到這個城市，但是我們這是從學(xué)術(shù)研究來說這個事。再看京津冀內(nèi)部來講，經(jīng)濟(jì)流動也不是很均衡，北京和天津的輻射帶動作用是不足的，我們認(rèn)為并不是很充足。

 

　　周學(xué)東表示，雄安新區(qū)的建設(shè)是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，雄安新區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，為什么說是一個重大機(jī)遇呢？我們也分析一下，區(qū)域有時還是非常明顯的，可以說雄安新區(qū)是一張白紙，白紙上繪制藍(lán)圖，發(fā)展的空間是非常大的，特別是土地面積比較大，人口比較少，土地面積要達(dá)到1500平方公里，總?cè)丝谥挥?13萬，一個縣大概只有30多萬人口，在我們國家就是非常小的縣，我們國家大的縣超過200萬人口，有很多縣是超過200萬人口。未來我們也判斷，雄安新區(qū)的建設(shè)規(guī)模，投資規(guī)模，也有專家學(xué)者測算過，有的說幾萬億，有的說十萬億，但是這是長周期的建設(shè)，萬億級，近期來看，它的建設(shè)萬億級的投資規(guī)模應(yīng)該是有的。但是現(xiàn)在這個規(guī)劃還沒有編制和公布出來，我們還沒看到具體的規(guī)劃，不好測算。

 

　　從我們看的京津冀城市群發(fā)展過程當(dāng)中，面臨著二元結(jié)構(gòu)的問題，其次，目標(biāo)還是要打造世界級城市群，剛才少峰區(qū)長介紹了北京的金融業(yè)發(fā)展情況，西城區(qū)有25萬金融從業(yè)人員，但是北京的金融從業(yè)人員可遠(yuǎn)不止25萬，大概有接近50萬。倫敦的金融從業(yè)人員是70萬人，可見北京金融業(yè)發(fā)展的空間還是有的。關(guān)于均衡性的問題，短期確實要擴(kuò)大北京和天津的溢出效應(yīng)，要有一些政策性的傾斜，對北京、天津以及周邊地區(qū)。長期來說，要解決環(huán)京津發(fā)展短板問題。

 

　　周學(xué)東表示，京津冀發(fā)展世界級城市群必須要突出服務(wù)首都功能，服從首都功能需要，還要符合北京四個中心的戰(zhàn)略定位，最后一點(diǎn)是要提升北京的國際化水平，要提升天津和河北工業(yè)的科技含量。天津和河北，我們前面講到了，還有很多的工業(yè)，但是環(huán)境約束的角度，必須要提高他的科技產(chǎn)量。

 

　　周學(xué)東表示，總的來說，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，推進(jìn)京津冀金融市場一體化改革，促進(jìn)金融要素在京津冀區(qū)域內(nèi)的有序流動和優(yōu)化配置。并不是從“C型”貧困帶向京津地區(qū)，而是更多的從京津地區(qū)向C型貧困帶流動。

 

　　周學(xué)東最后表示，解決這個“C型”貧困帶的問題，也有很多的政策，我們也有很多的建議。首先是金融資源配置要打破區(qū)域行政壁壘，引導(dǎo)京津地區(qū)金融資源跨區(qū)域配置。其次推動金融機(jī)構(gòu)加大金融精準(zhǔn)扶貧的工作力度，這項工作在總行有部署，特別是要大力發(fā)展普惠金融，提高貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)金融服務(wù)的便利性和融資的可得性。最后一點(diǎn)就是政策性金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧當(dāng)中應(yīng)該要發(fā)揮更多的作用。二是擴(kuò)大融資渠道，在雄安建設(shè)中，應(yīng)該要探索開發(fā)出“雄安貸”和“雄安債”的產(chǎn)品，其次要穩(wěn)妥推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。