環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)過很多“怪現(xiàn)象” “誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)”建立責(zé)任追溯制度

 

　　中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測司司長劉志全說，通過落實《意見》，將構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、行業(yè)自律的綜合治理體系，營造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假“不能為、不愿為、不敢為”氛圍。

 

 

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。

 

　　劉志全說，當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在兩大突出問題。一是人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真情況時有發(fā)生。比如一些地方通過指使相關(guān)人員干擾采樣設(shè)施等手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測；排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也屢禁不止，有些企業(yè)蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，偽造數(shù)據(jù)等。二是客觀局限導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，這是由于監(jiān)測人員、儀器、設(shè)備等能力不足造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不科學(xué)，不同部門布局的監(jiān)測點位不一致、方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致，引發(fā)公眾對環(huán)境數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。

 

　　于是，為準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，《意見》第五部分明確要求，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，建立全過程檢測質(zhì)量管理體系，落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求。

 

 

　　《意見》主要目標(biāo)是，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。

 

　　劉志全說，《意見》的一大亮點是，明確了不同責(zé)任主體的責(zé)任和問責(zé)形式，解決了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性由誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、對出現(xiàn)什么問題追究什么責(zé)任等問題。排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　　《意見》提出實行“干預(yù)留痕和記錄”制度，明確環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項和方式，對地方黨委政府和部門的“干預(yù)信息”做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。

 

　　《意見》規(guī)定還首次明確提出，為防范地方和部門不當(dāng)干預(yù)，地方黨委政府和相關(guān)部門在防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

 

　　劉志全說，為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、公正性和真實性，還要建立約談機(jī)制，對弄虛作假問題突出的市（地、州、盟），環(huán)保部和省級環(huán)保部門可公開約談市政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼牡取?/div>

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