悠悠萬(wàn)事，民生為大。慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心26日舉辦第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，教育部部長(zhǎng)陳寶生、民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉集體亮相，回顧70年來(lái)民生領(lǐng)域取得的輝煌成就，提交了一份沉甸甸的民生發(fā)展成績(jī)單。
教育：70年中國(guó)教育的特點(diǎn)是“一快、二公”
新中國(guó)剛成立的時(shí)候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4億5千多萬(wàn)人口中，大學(xué)生只有11.7萬(wàn)。經(jīng)過(guò)70年發(fā)展，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99.95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。
“我們用20多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的義務(wù)教育普及之路。我們用十幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。今年高職擴(kuò)招百萬(wàn)，再加上自然增長(zhǎng)，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。”陳寶生用“快”來(lái)概括中國(guó)教育的特點(diǎn)之一。這個(gè)特點(diǎn)中，關(guān)鍵詞是“跨越”，基本方法是“拼搏”。
中國(guó)教育第二個(gè)特點(diǎn)是“公”。陳寶生表示，“公”就是追求公平，關(guān)鍵詞是“均衡”，基本方法是“傾斜”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育公平方面加大了力度，向農(nóng)村傾斜、向困難群體傾斜、向少數(shù)民族傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。
70年教育改革發(fā)展波瀾壯闊。我國(guó)已經(jīng)建起當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系，現(xiàn)在有各級(jí)各類學(xué)校51.9萬(wàn)所，各級(jí)各類教育在校生2.76億，各級(jí)各類專任教師1670多萬(wàn)。
70年來(lái)，教育為國(guó)家培養(yǎng)了兩億七千萬(wàn)接受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的各類人才。國(guó)家新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達(dá)到了13.6年。中國(guó)成為世界最大的留學(xué)生生源國(guó)，亞洲第一的留學(xué)目的國(guó)。2018年，全國(guó)教育投入總量4.6萬(wàn)億，和建國(guó)初比，年均增長(zhǎng)13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出。
民政：老有所養(yǎng)、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展
“社會(huì)救濟(jì)從臨時(shí)性措施發(fā)展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了與扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，每年保障6000萬(wàn)左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網(wǎng)底。”黃樹(shù)賢介紹。
我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。70年來(lái)，老有所養(yǎng)從“有保障”到“更完善”。黃樹(shù)賢表示，我國(guó)已形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)制度基本建立。
根據(jù)發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)，截至2019年6月底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)2.99萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.34萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)735.3萬(wàn)張。高齡津貼制度和經(jīng)濟(jì)困難老年人的服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人的護(hù)理補(bǔ)貼制度基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)全覆蓋，已經(jīng)惠及了近3600萬(wàn)老年人。
70年來(lái)，幼有所育、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，更精準(zhǔn)更全面地補(bǔ)齊民生短板。黃樹(shù)賢指出，兒童福利從孤兒向所有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童延伸，每年服務(wù)保障1400多萬(wàn)兒童。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1006萬(wàn)困難殘疾人和1193萬(wàn)重度殘疾人。生活無(wú)著流浪乞討人員救助從強(qiáng)制性收容遣送轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽甘苤?、無(wú)償救助，平均每年救助近200萬(wàn)人次。
人力資源和社會(huì)保障：基本建立起世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)
就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。中國(guó)有近14億人口和9億的勞動(dòng)力，就業(yè)問(wèn)題引人注目。
張紀(jì)南表示，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴(kuò)大了3.3倍，同期的人口數(shù)擴(kuò)大1.6倍。其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)大了27.3倍。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人，每年新增數(shù)接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)。
同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。
社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)。70年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)成就斐然，民生福祉日益增進(jìn)，民生保障日趨牢靠。
張紀(jì)南在發(fā)布會(huì)上表示，“我國(guó)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密扎牢。我們國(guó)家用短短幾十年的時(shí)間，基本建立起了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)。”
張紀(jì)南還披露了一組數(shù)據(jù)，1951年參加勞動(dòng)保險(xiǎn)職工人數(shù)269萬(wàn)人，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋超過(guò)9.5億人。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)均在2億人以上，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.8萬(wàn)億元。社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)現(xiàn)在已近13億人。
對(duì)于社會(huì)關(guān)注的技能人才培養(yǎng)，張紀(jì)南表示，實(shí)施國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，用3年時(shí)間，使用1000億元的失業(yè)保險(xiǎn)資金結(jié)余，補(bǔ)貼培訓(xùn)5000萬(wàn)人次。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)：基本上解決了城鄉(xiāng)居民的住房問(wèn)題
居者有其屋，也是群眾的迫切期盼。
“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我們基本上解決了近14億人口的大國(guó)城鄉(xiāng)居民的住房問(wèn)題。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。”王蒙徽表示。
70年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。根據(jù)發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)，城市數(shù)量由1949年的132個(gè)增加到2018年的672個(gè)，城鎮(zhèn)化率由10.6%提高到59.6%。改革開(kāi)放以來(lái)，道路長(zhǎng)度增加了15倍，建成區(qū)的綠地面積增加了19倍，污水和生活垃圾處理能力分別提高263倍、395倍，燃?xì)狻⒆詠?lái)水普及率分別達(dá)到96.7%和98.4%。
同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。特別是黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，支持1794萬(wàn)農(nóng)戶改造了危房，700多萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。6819個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。
在回答記者提問(wèn)時(shí)，王蒙徽指出，70年來(lái)，我國(guó)住房保障制度不斷完善，現(xiàn)在已經(jīng)建成了世界上最大的住房保障體系。
“到2018年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房約7000萬(wàn)套，還有2200多萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼。”王蒙徽說(shuō)，“也就是說(shuō)，我們幫助了約2億群眾解決了住房困難問(wèn)題。”
王蒙徽表示，下一步將加快完善住房保障體系和住房市場(chǎng)體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
衛(wèi)生健康：個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出達(dá)本世紀(jì)最低水平
人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。馬曉偉介紹，70年來(lái)，我國(guó)居民健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬(wàn)下降到18.3/10萬(wàn)，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家的平均水平，用比較少的投入解決了全世界六分之一人口的看病就醫(yī)問(wèn)題。
根據(jù)發(fā)布上披露的數(shù)據(jù)，全國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總數(shù)超過(guò)99萬(wàn)個(gè)，床位達(dá)到840萬(wàn)張。衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員總數(shù)達(dá)到了1231萬(wàn)人，每千人口醫(yī)生數(shù)達(dá)到了2.59人，每千人口的護(hù)士數(shù)達(dá)到了2.94人，超過(guò)了中等收入國(guó)家的平均水平。
馬曉偉提到，近年來(lái)衛(wèi)生投入不斷提高，群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕。2018年，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比重達(dá)到6.6%，基本醫(yī)療保障體系覆蓋人口達(dá)到了13億多，參保率穩(wěn)定在95%。
“我們用比較短的時(shí)間，建立了世界上最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)。個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到28.6%，進(jìn)入了一個(gè)本世紀(jì)最低的水平。”馬曉偉特別強(qiáng)調(diào)。
如何進(jìn)一步深化醫(yī)改，解決群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題？馬曉偉表示，下一步要通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力提升工程、整合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源、推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革等盤活存量資源，推進(jìn)分級(jí)診療、推動(dòng)病人分流。
“民惟邦本，本固邦寧。”民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。70年來(lái)，中國(guó)民生事業(yè)的發(fā)展，給人民生活帶來(lái)翻天覆地的變化，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
保障和改善民生，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。接續(xù)昨日的榮光，開(kāi)啟明天的希冀，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，我們始終在路上。
轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-教育頻道
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