“一帶一路”倡議提出4年來(lái)，中資企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)在境外近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，在海外勞務(wù)人員約100萬(wàn)人，留學(xué)生約137萬(wàn)人。這批龐大的人員和資本構(gòu)成了遍布世界的“海外中國(guó)”。而近年來(lái)針對(duì)中國(guó)海外公民的安全事件也層出不窮，如何保衛(wèi)中國(guó)的海外利益成為日漸現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
海外安保不是“保鏢出海”
人民日?qǐng)?bào)國(guó)際時(shí)政版前主編王南對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，中國(guó)公民出國(guó)應(yīng)該接受的第一個(gè)教育就是安全教育，“中國(guó)的社會(huì)治安水平很高，導(dǎo)致我們的公民出國(guó)之后還保留著一些國(guó)內(nèi)的習(xí)慣，比如深夜外出、財(cái)富外露等，在國(guó)外這都會(huì)導(dǎo)致對(duì)自身安全的危害。”
亞太智庫(kù)研究員、原駐巴基斯坦使館副武官成錫忠則認(rèn)為，一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家大多處于發(fā)展中或不發(fā)達(dá)狀態(tài)，安全局勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，主要分為傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，前者包括區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)、邊境沖突等，后者則包括恐怖主義、政治因素、醫(yī)療衛(wèi)生等，但是早期進(jìn)入海外的中國(guó)公司并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，“很多國(guó)企在‘走出去’的過(guò)程中，計(jì)算海外建廠成本的時(shí)候完全沒(méi)有安全成本的意識(shí)，到了當(dāng)?shù)夭虐l(fā)現(xiàn)安全成本非常高，這種現(xiàn)象在近些年才有所改觀。”
客觀來(lái)說(shuō)，很多中資企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，既沒(méi)有固定的安保投入，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全管理團(tuán)隊(duì)。中資企業(yè)在海外往往側(cè)重于找項(xiàng)目、找資金、找合作對(duì)象，在安保方面投入不夠。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)成本一般是合同標(biāo)的額度的1%到3%，在部分高危地區(qū)可能到10%，安全成本非常高。
三獅國(guó)際實(shí)業(yè)有限公司總裁杜俊杰告訴記者，早在2012年他們就開(kāi)始從事海外安保業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)主要客戶(hù)群體是私企老板，提供的服務(wù)也多為“保鏢”，近幾年，國(guó)企客戶(hù)越來(lái)越多。“中海港、中鐵集團(tuán)這樣的企業(yè)也紛紛聘請(qǐng)我們作為海外安保，服務(wù)內(nèi)容也不僅是海外人員人身安全，囊括了海外安全管理、出國(guó)人員培訓(xùn)、駐地安防等等。”
三獅國(guó)際實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)羅穎表示，服務(wù)于“一帶一路”的海外安保工作，不單是保安服務(wù)走向海外，更不能想當(dāng)然的理解為“保鏢出海”甚至是“組建中國(guó)海外雇傭軍”等方式。而應(yīng)該重視“安全情報(bào)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控”、“系統(tǒng)性解決方案”等專(zhuān)業(yè)化程度較高的業(yè)務(wù)內(nèi)容，提升這方面的能力建設(shè)。“在海外不同于在國(guó)內(nèi)，相較于安全服務(wù)，更重要的是遵守當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和習(xí)俗。”
巴鐵成為中國(guó)安保公司熱土
電影《戰(zhàn)狼2》的熱映，將中國(guó)公民海外安全問(wèn)題呈現(xiàn)在公眾視線(xiàn)中，羅穎直言，“海外中國(guó)”的安全維護(hù)，需要國(guó)家力量和私人安保企業(yè)的共同努力。
成錫忠認(rèn)為，國(guó)家安全保護(hù)體系提供的是應(yīng)急救助性質(zhì)的服務(wù)，而非保鏢式服務(wù)。按照通行的國(guó)際慣例，個(gè)性化的安保服務(wù)主要應(yīng)依托于專(zhuān)業(yè)的安保服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有實(shí)施中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人員安保服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，才能根據(jù)市場(chǎng)的需求，提供量身定做的專(zhuān)業(yè)水平的安保服務(wù)，從而使中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)人員的安全得到更好的保障。
杜俊杰表示，早年，占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的多是大型國(guó)際安保公司，他們的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)驗(yàn)豐富，一些知名的西方安保公司有著幾十年甚至上百年的發(fā)展歷史，而中國(guó)安保公司尚處于海外業(yè)務(wù)的起步階段，但是中國(guó)安保公司也有著自己的優(yōu)勢(shì)，“我們會(huì)根據(jù)中國(guó)公民的特點(diǎn)安排各種服務(wù)，比如中國(guó)學(xué)生過(guò)假期，生活用品可以一直放在宿舍，但是在美國(guó)不行，美國(guó)每個(gè)學(xué)年是要學(xué)生換宿舍的，中國(guó)學(xué)生就遇見(jiàn)過(guò)放完假回來(lái)東西都不見(jiàn)了的情況，針對(duì)這種情況，我們會(huì)提供面向中國(guó)留學(xué)生的行李寄存服務(wù)。”
羅穎介紹道，三獅國(guó)際近幾年選擇的發(fā)展方向是巴基斯坦和泰國(guó)，“泰國(guó)是全世界聞名的旅游大國(guó)，但是安保水平和旅游大國(guó)的地位不相符，中國(guó)游客在泰國(guó)出現(xiàn)過(guò)很多安全事件；巴基斯坦是中國(guó)一帶一路建設(shè)的重點(diǎn)國(guó)家，基建項(xiàng)目很多，但是安全局勢(shì)很?chē)?yán)峻，這兩個(gè)國(guó)家的安保工作是最具有挑戰(zhàn)性的。三獅國(guó)際也是第一批進(jìn)入巴基斯坦的國(guó)外安保公司之一。”
曾作為《人民日?qǐng)?bào)》駐巴基斯坦記者的王南告訴記者，巴基斯坦安全局勢(shì)復(fù)雜，尤其是中國(guó)海外項(xiàng)目瓜達(dá)爾港所在的俾路支省，分裂勢(shì)力和恐怖主義相結(jié)合，在2017年，曾發(fā)生中國(guó)工人在該省遭到綁架遇害。而中國(guó)安保公司也在近幾年逐漸進(jìn)入巴基斯坦，承擔(dān)起保護(hù)中國(guó)在巴人員安全的責(zé)任。（記者賈瑋）
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