國家郵政局10月14日召開新聞通氣會(huì)，國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤透露，在美國提出退出萬國郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費(fèi)改革挑戰(zhàn)的背景下，萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)否決了美國主張的完全自定義終端費(fèi)方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V，美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。
值得關(guān)注的是，萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)對國際小包終端費(fèi)的改革方案對我國有哪些影響呢？根據(jù)方案，2020年，各國將繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)將上漲27%。2020年至2025年間，我國出口國際小包終端費(fèi)較2019年將累計(jì)增長164%。
所謂終端費(fèi)，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個(gè)成員國每4年召開一次大會(huì)商定。該體系將成員國按發(fā)展水平分為4組，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家較為有利。
近年來，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長，處理成本大幅上升，引發(fā)了出超國（貿(mào)易順差國）郵政與入超國（貿(mào)易逆差國）郵政之間的利益不平衡。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由，呼吁提高終端費(fèi)。
對此，萬國郵聯(lián)一直在持續(xù)推進(jìn)終端費(fèi)改革。2016年，萬國郵聯(lián)通過了國際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法，輕重量段終端費(fèi)大幅上漲。新終端費(fèi)辦法2018年生效后，包括我國在內(nèi)的有關(guān)國家出口國際小包終端費(fèi)大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國郵政出口國際小包終端費(fèi)已上漲50%。
“融合方案V可能推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。不過，該方案對我國的不利影響相對較小。”據(jù)高洪濤分析，如果實(shí)行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費(fèi)就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；但如果實(shí)行折中方案C，2020年至2025年間累計(jì)增長率為185%。據(jù)初步估算，如果按照方案V，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。
不過，從長遠(yuǎn)來看，國際小包終端費(fèi)大幅上漲將是大勢所趨。高洪濤表示，當(dāng)前，我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱等短板亟待解決，要以此次萬國郵聯(lián)特別大會(huì)終端費(fèi)改革為契機(jī)，抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推動(dòng)我國電商平臺(tái)及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
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