App哪些行為屬于違法收集信息？認(rèn)定辦法征求意見(jiàn)

捍衛(wèi)隱私！《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》公開(kāi)征求

　　據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道：不知道您有沒(méi)有過(guò)這樣的體驗(yàn)？剛注冊(cè)了房屋中介App后，貸款、裝修、二手房買(mǎi)賣(mài)等多種推銷(xiāo)電話(huà)就接踵而至。近年來(lái)，手機(jī)App強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息的現(xiàn)象大量存在，違法違規(guī)使用個(gè)人信息的問(wèn)題突出。為此，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)今年年初決定，自2019年1月至12月，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　那么，App的哪些行為屬于違法違規(guī)收集個(gè)人信息呢？相關(guān)部門(mén)也將在近期給出明確界定。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦官網(wǎng)消息，《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法(征求意見(jiàn)稿)》自5月5日起公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。App的哪些行為在此之列呢？

　　App哪些行為屬于違法違規(guī)收集個(gè)人信息？

　　《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法(征求意見(jiàn)稿)》當(dāng)中明確，App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息共分為7種情形，包括：沒(méi)有公開(kāi)收集使用規(guī)則；沒(méi)有明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍；未經(jīng)同意收集使用個(gè)人信息；違反必要性原則收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息；未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息；未按法律規(guī)定提供刪除或更正個(gè)人信息功能；侵犯未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。

　　針對(duì)上述7種情形，征求意見(jiàn)稿作出了進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定。例如，App沒(méi)有隱私政策、用戶(hù)協(xié)議，屬于違法違規(guī)行為；在App安裝、使用等過(guò)程中均未通過(guò)彈窗、鏈接等方式提示用戶(hù)閱讀隱私政策，屬于違法違規(guī)行為；進(jìn)入App主功能界面后，多于4次點(diǎn)擊、滑動(dòng)才能訪(fǎng)問(wèn)到隱私政策，也將算作違法違規(guī)行為。

　　對(duì)此，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李欲曉指出，認(rèn)定方法的出臺(tái)，有利于行業(yè)的有序發(fā)展，更利于公民的個(gè)人隱私得到更完善的保護(hù)。

　　“對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講的話(huà)，實(shí)際上是什么？是重塑在網(wǎng)絡(luò)空間的消費(fèi)信心！我們的服務(wù)提供者它有自己明確知道應(yīng)該做的范圍邊界，那么對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，他也就放心。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)講也同樣，我通過(guò)這些方式，我可以發(fā)現(xiàn)在哪些方面是現(xiàn)在社會(huì)公眾比較關(guān)注的在APP領(lǐng)域的突出的問(wèn)題，知道哪些APP它存在比較突出的這種亂象，知道哪些行為可能帶來(lái)這種過(guò)度采集的這種情況，這樣的話(huà)它的監(jiān)管它也更有針對(duì)性，否則你講一個(gè)法在這塊，它關(guān)鍵還是要怎么落地。這個(gè)落地一定是在每一個(gè)具體環(huán)節(jié)上它可操作，那么現(xiàn)在這個(gè)我覺(jué)得其實(shí)就是一個(gè)很重要的一個(gè)嘗試?！?br/>
　　另?yè)?jù)了解，征求意見(jiàn)稿還提出了其他一些違法違規(guī)情形，比如：App收集使用信息的目的違反合法、正當(dāng)、必要原則，如僅僅以改善程序功能、提高用戶(hù)體驗(yàn)、定向推送等為目的收集用戶(hù)個(gè)人信息；再比如：在申請(qǐng)可收集個(gè)人信息的權(quán)限時(shí)，未告知收集使用的目的，如在申請(qǐng)調(diào)閱通訊錄時(shí)沒(méi)有說(shuō)明原因等；還有就是：每次要求用戶(hù)提供個(gè)人敏感信息時(shí)，如身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等，未同步實(shí)時(shí)說(shuō)明原因等。

　　此外，用戶(hù)明確拒絕后，仍收集個(gè)人信息；未提供更正、刪除個(gè)人信息，注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)的功能；需人工處理的，受理后未在承諾時(shí)限內(nèi)完成核查和處理的情形，也屬于違法違規(guī)行為。

　　中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局巡視員兼副局長(zhǎng)楊春艷表示，希望廣大APP運(yùn)營(yíng)商能夠詳細(xì)了解征求意見(jiàn)稿中的相關(guān)內(nèi)容，配合四部門(mén)正在進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，做到主動(dòng)作為。

　　“APP運(yùn)營(yíng)者要遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不收集與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息；收集個(gè)人信息時(shí)要以通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的方式展示個(gè)人信息收集使用規(guī)則，并經(jīng)個(gè)人信息主體自主選擇同意；不以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶(hù)授權(quán)，不得違反法律法規(guī)和與用戶(hù)的約定收集使用個(gè)人信息。倡導(dǎo)App運(yùn)營(yíng)者在定向推送新聞、時(shí)政、廣告時(shí)，為用戶(hù)提供拒絕接收定向推送的選項(xiàng)?！?br/>
　　打擊違法犯罪行為，APP監(jiān)管部門(mén)將重拳出擊

　　楊春艷同時(shí)表示，在四部門(mén)正在進(jìn)行的App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，對(duì)于存在問(wèn)題和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的，APP監(jiān)管部門(mén)將重拳出擊。

　　“對(duì)強(qiáng)制、過(guò)度收集個(gè)人信息，未經(jīng)消費(fèi)者同意、違反法律法規(guī)規(guī)定和雙方約定收集、使用個(gè)人信息，發(fā)生或可能發(fā)生信息泄露、丟失而未采取補(bǔ)救措施，非法出售、非法向他人提供個(gè)人信息等行為，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等依法予以處罰，包括責(zé)令A(yù)pp運(yùn)營(yíng)者限期整改；逾期不改的，公開(kāi)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)和利用個(gè)人信息的違法犯罪行為?！?br/>
　　此前，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年12月到今年4月中旬，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)關(guān)停下架違法違規(guī)App3.3萬(wàn)款，攔截惡意網(wǎng)站鏈接234萬(wàn)余個(gè)，社交平臺(tái)清理低俗不良信息2474萬(wàn)余條、封禁違規(guī)賬號(hào)364萬(wàn)余個(gè)。

　　專(zhuān)家同時(shí)表示，在認(rèn)定辦法最終出臺(tái)之后，要讓這份規(guī)范在行業(yè)當(dāng)中得到嚴(yán)格執(zhí)行，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李欲曉坦言，新規(guī)范的出臺(tái)，也意味著對(duì)于APP監(jiān)管共治局面的到來(lái)。

　　“在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們要意識(shí)到，除非必要，除非主動(dòng)，除非明示，除非授權(quán)，否則的話(huà)，你的任何濫用都是要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。在我們的整個(gè)的法制建設(shè)行政監(jiān)管還有技術(shù)保障以及社會(huì)公共同參與的治理環(huán)境下，就是讓大家共同來(lái)知道，你是參與者，你是提供者，你是消費(fèi)者，你是監(jiān)管者，各自都有自己的定位?！?br/>
　　央廣記者：張明浩

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)之聲

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