“五一”節(jié)后，我們來到張家港海關(guān)報(bào)關(guān)辦事大廳，但見過去熱熱鬧鬧的排隊(duì)現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在?！霸瓉韴?bào)關(guān)報(bào)檢‘分居兩地’，我們辦理報(bào)檢要跑市區(qū)、報(bào)關(guān)又在港區(qū)?，F(xiàn)在可以一站辦結(jié)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽證及產(chǎn)地證業(yè)務(wù)等所有事宜?！睆埣腋弁廨喆碛邢薰緢?bào)關(guān)行經(jīng)理陳國進(jìn)翹起大拇指點(diǎn)贊。?
“關(guān)檢融合從去年4月底起步，到了6月1日，取消了通關(guān)單，實(shí)行了一次放行，8月1日取消了報(bào)檢單，錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)減少了50%以上。今年以來，我們推出‘多查合一’、‘查檢合一’也邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。”張家港海關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。?
做好“加法”，服務(wù)效能再升級?
關(guān)檢融合打破了 “政出多門”格局，形成“1+1＞2”新模式。去年4月20日，是張家港關(guān)檢機(jī)構(gòu)融合亮相的第一天，張家港海關(guān)即積極著手打造一站式、多功能、智能化辦事大廳。?
很快，外部申報(bào)得到優(yōu)化。企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版或者“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”兩個平臺錄入整合報(bào)關(guān)單，只需要一次錄入信息、一次上傳單證、生成一個新版報(bào)關(guān)單就能完成申報(bào)，形成“四個一”，即“一張報(bào)關(guān)單、一套隨附單證、一組參數(shù)代碼、一個申報(bào)系統(tǒng)”。?
與此同時，內(nèi)部操作進(jìn)一步聯(lián)通。原海關(guān)H2010系統(tǒng)與原檢驗(yàn)檢疫ECIQ主干系統(tǒng)相互打通、實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”，并及時啟用新一代海關(guān)信息系統(tǒng)H2018綜合業(yè)務(wù)功能，不再是以關(guān)檢合作的功能疊加助力口岸通關(guān)，服務(wù)效能進(jìn)一步升級。?
做好“減法”，“一窗辦理”更便捷?
關(guān)檢融合，窗口先行。如今，在張家港海關(guān)辦事大廳，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”企業(yè)申報(bào)，“一站作業(yè)”辦結(jié)資質(zhì)，“一網(wǎng)辦結(jié)”高效通關(guān)，“管得住”和“通得快”同步提升。?
為了進(jìn)一步方便企業(yè)，關(guān)檢融合之初，張家港海關(guān)就積極改革創(chuàng)新，簡化企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢流程，將企業(yè)申報(bào)都兩次申請合為一次受理，企業(yè)資質(zhì)注冊實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”?，F(xiàn)在，企業(yè)在張家港海關(guān)注冊登記或備案后，可以同時取得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)，一次申請、一窗辦結(jié)。兩次錄入改為一單兩報(bào)，報(bào)關(guān)報(bào)檢錄入實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)整合。通關(guān)作業(yè)方面，統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢，減少了32項(xiàng)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，平均減少三分之一的申報(bào)時間和一半的人力成本，“單一窗口”功能完整性、申報(bào)量、申報(bào)比例居于全省領(lǐng)先。?
做好“乘法”，改革紅利多釋放?
打通企業(yè)通關(guān)的“堵點(diǎn)”，也讓自身履職更直接、更高效，實(shí)現(xiàn)新作為，這是張家港海關(guān)不忘的初心。去年6月1日，張家港海關(guān)全面取消《入/出境貨物通關(guān)單》，全面實(shí)施一次放行，并在放行環(huán)節(jié)一并驗(yàn)核檢驗(yàn)檢疫口岸作業(yè)完成信息，統(tǒng)一發(fā)送海關(guān)放行指令，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營單位，憑海關(guān)放行指令辦理貨物提離手續(xù)，平均每批貨物可為港城外貿(mào)企業(yè)節(jié)約2~3小時的通關(guān)時長，企業(yè)通關(guān)成本進(jìn)一步降低。張家港地區(qū)20多萬份報(bào)關(guān)單中，五分之一以上的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單從中獲益。?
“原以為全面取消《入/出境貨物通關(guān)單》只是取消了一片紙、減少了一環(huán)節(jié)，沒想到最大的便利是提貨放行環(huán)節(jié)?！碧岬饺嫒∠度?出境貨物通關(guān)單》的好處，張家港外輪代理有限公司申報(bào)人員薛鯤贊不絕口。?
現(xiàn)在，企業(yè)報(bào)關(guān)人員再也不用東奔西跑，來來往往找施檢部門在提貨單上簽字確認(rèn)，再回到西邊的金港鎮(zhèn)蓋章提貨放行。只需業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)里鼠標(biāo)一點(diǎn)，海關(guān)電子放行指令即行發(fā)出即可辦理貨物提離手續(xù)。關(guān)檢業(yè)務(wù)再度深化融合，改革紅利充分釋放，以前跑來跑去才能辦成的事，現(xiàn)在網(wǎng)上就可以直接解決了。?
做好“除法”，形成監(jiān)管新活力?
去年8月1日上午，張家港外運(yùn)公司報(bào)關(guān)員張健在電腦上仔細(xì)核對填報(bào)信息，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，在全新的國際貿(mào)易單一窗口系統(tǒng)中自動生成一份新版報(bào)關(guān)單。他告訴記者，公司每年申報(bào)進(jìn)出口的貨物大約有4萬票，以前要分別在不同系統(tǒng)中錄入報(bào)關(guān)、報(bào)檢信息，現(xiàn)在只需錄入一次，上傳一次單證，以每票申報(bào)節(jié)約10分鐘計(jì)算，一年下來就節(jié)約了近1.7萬小時，相當(dāng)于3個錄入人員的全年工作量。?
為了減少環(huán)節(jié)、簡化程序，張家港海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)行整合融合申報(bào)，報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合二為一，進(jìn)出口貨物原229個申報(bào)項(xiàng)目合并精簡至105個，原報(bào)關(guān)、報(bào)檢74項(xiàng)隨附單據(jù)合并整合成10項(xiàng)，還將102項(xiàng)監(jiān)管證件合并簡化成64項(xiàng)，企業(yè)通關(guān)效率至少再提速30%。?
目前，張家港地區(qū)一個全新的通關(guān)業(yè)務(wù)構(gòu)架已經(jīng)搭建完成。張家港海關(guān)還將推進(jìn)綜合保障一體化，開展精準(zhǔn)“畫像”行動，提升海關(guān)協(xié)同監(jiān)管能力，落實(shí)“前、中、后”、“選、查、處”業(yè)務(wù)執(zhí)法流程相分離，以及“雙隨機(jī)”機(jī)制等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，依托“智慧海關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“線上”發(fā)現(xiàn)，讓改革成果真正落地落細(xì)、辦實(shí)辦好，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。（張愛東 季蘊(yùn)茜 李正法）
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