清晨的北京，準(zhǔn)備前往首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的劉先生站在路邊等待著專車(chē)的到來(lái)；正午的廣州，曲女士鉆進(jìn)涼爽的快車(chē)前往和朋友們相會(huì)；傍晚的濟(jì)南，剛下班的老鄭等來(lái)了接自己的順風(fēng)車(chē)，拎著給孩子買(mǎi)的晚餐……這些當(dāng)代中國(guó)人生活中最常見(jiàn)的圖景，離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下誕生的網(wǎng)約車(chē)。網(wǎng)約車(chē)在為人們出行帶來(lái)便利的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題，只有更好對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，才能讓網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
新規(guī)將至 更嚴(yán)監(jiān)管
近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。此次將重點(diǎn)規(guī)范政府定價(jià)和各運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的自主定價(jià)行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和信用體系的建設(shè)，并采取網(wǎng)約車(chē)公司應(yīng)公開(kāi)加價(jià)機(jī)制，違規(guī)價(jià)格將被納入“黑名單”等諸多舉措。
此前，2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)范了網(wǎng)約車(chē)的定義和經(jīng)營(yíng)方式，但是并沒(méi)有就網(wǎng)約車(chē)的具體定價(jià)與加價(jià)計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，也沒(méi)有形成嚴(yán)格的監(jiān)管體系。而為了進(jìn)一步整治司機(jī)擅自加價(jià)要價(jià)、不按照規(guī)定路線行駛等問(wèn)題，此次改革也聚焦在了安全和收費(fèi)這兩大核心問(wèn)題上。
《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)這樣的道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策。按照放管結(jié)合的要求，加強(qiáng)價(jià)格行為事中、事后監(jiān)管和市場(chǎng)價(jià)格水平監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還應(yīng)保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止春運(yùn)、節(jié)假日等運(yùn)輸旺季價(jià)格大起大落。
雙管齊下 規(guī)范定價(jià)
簡(jiǎn)單、方便、選擇多，是網(wǎng)約車(chē)的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格是否更優(yōu)惠、計(jì)價(jià)規(guī)則是否合理，也是乘客最關(guān)心的問(wèn)題之一。
《征求意見(jiàn)稿》指出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，通過(guò)公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會(huì)監(jiān)督。
就此，滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者表示，該平臺(tái)早已上線此類功能。乘客在每筆訂單結(jié)束后，都可以點(diǎn)擊查看費(fèi)用明細(xì)，包括可以看到不同車(chē)型的計(jì)價(jià)規(guī)則。
“根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整價(jià)格的網(wǎng)約車(chē)是符合當(dāng)今市場(chǎng)需求的，也是更能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的出行方式。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授程絮森在接受采訪時(shí)指出，網(wǎng)約車(chē)有多種多樣的車(chē)型，可以適應(yīng)不同的打車(chē)，滿足乘客不同層次的出行需求，這是其優(yōu)勢(shì)所在。對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，同時(shí)根據(jù)不同城市的具體情況提供可實(shí)行的政府指導(dǎo)價(jià)，“雙管齊下”將為乘客帶來(lái)更高質(zhì)量的用車(chē)體驗(yàn)。
多方協(xié)作 保障安全
更注重安全是網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管的另一重點(diǎn)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中規(guī)定，出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，各主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。此外，出租汽車(chē)行政主管、公安等部門(mén)有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。環(huán)環(huán)相扣的多種辦法的實(shí)施讓人們坐車(chē)時(shí)更放心。
“平臺(tái)的發(fā)展來(lái)自于國(guó)家和自我的雙重管控，必須要做到‘兩邊使勁兒’。”程絮森認(rèn)為，在政府和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的共同努力下，對(duì)車(chē)輛的監(jiān)管已由原來(lái)的事中、事后反饋，調(diào)整為全方位、全過(guò)程的監(jiān)管。比如警方、乘客、司機(jī)和平臺(tái)多方合作，使得網(wǎng)約車(chē)必須做到上車(chē)前聯(lián)系、上車(chē)后定位錄音、下車(chē)后評(píng)價(jià)調(diào)查。多層次的保障為行業(yè)監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)。“雖然無(wú)法100％杜絕意外的發(fā)生，但可以做到防患于未然。”
“數(shù)據(jù)量是網(wǎng)約車(chē)安全最重要的保障。”國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授儲(chǔ)殷認(rèn)為，無(wú)論是政府、網(wǎng)約車(chē)公司、司機(jī)還是用戶，只有掌握了各個(gè)群體足夠多的數(shù)據(jù)，才能更好地了解公司的運(yùn)營(yíng)狀況、司乘信息以及掌握行車(chē)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有具備了掌控信息的能力，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)才有底氣、有資格向用戶提供更加安全、可靠的服務(wù)。
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