點開中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“信息公開”欄目下的“組織機構(gòu)”，中央紀(jì)委監(jiān)察部內(nèi)設(shè)職能部門、直屬單位等具體信息一目了然。這其中，就包括第一到第十二紀(jì)檢監(jiān)察室。
中央紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝
那么，這十二個紀(jì)檢監(jiān)察室是怎么分工的？他們的職責(zé)是什么？又如何來開展工作？中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站以中央紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室（以下簡稱二室）為例，帶您近距離了解他們的工作。
聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“三轉(zhuǎn)”永無止境
十八大以來，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨形勢發(fā)展和任務(wù)需要，中央紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”（“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”）。在未增加人員編制的情況下，中央紀(jì)委機關(guān)先后進行了兩輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整：2013年5月，中央紀(jì)委完成第一輪機構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)由8個增加到10個；2014年3月，中央紀(jì)委完成第二輪機構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)再由10個增加到12個，并新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量增加后，各室分工也相應(yīng)進行了調(diào)整。12個紀(jì)檢監(jiān)察室，第一到第五室負(fù)責(zé)聯(lián)系中央一級黨和國家機關(guān)、中央金融單位以及央企等，第六到第十二室負(fù)責(zé)聯(lián)系省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
具體到二室，負(fù)責(zé)聯(lián)系45家中央一級黨和國家機關(guān)以及9家相關(guān)單位，監(jiān)督對象多達1000余名中管干部。“人手少、任務(wù)重是常態(tài)，‘五加二’‘白加黑’是常事。” 二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。
對于“三轉(zhuǎn)”，二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志深有體會：“‘三轉(zhuǎn)’可不是簡單的機構(gòu)調(diào)整和人員整合，而是依據(jù)黨章對紀(jì)檢工作職責(zé)定位的重新校正，有力推進了紀(jì)檢工作方式轉(zhuǎn)變和理念創(chuàng)新。在當(dāng)前人手少、任務(wù)重的情況下，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’是我們履行好職責(zé)的重要保證。”
那么，二室在“三轉(zhuǎn)”過程中具體是如何做的呢？
據(jù)了解，“三轉(zhuǎn)”后，二室將原先參與的、不符合自身職責(zé)定位的10多項工作及時進行了清理，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)。具體講就是監(jiān)督檢查聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等方面的情況；監(jiān)督檢查聯(lián)系單位黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實監(jiān)督責(zé)任的情況，對涉及有關(guān)問題的中管干部實施責(zé)任追究；承辦聯(lián)系單位中管干部的違紀(jì)違法案件和其他比較重要和復(fù)雜案件的初核、審查并提出處理建議；綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)聯(lián)系單位及其系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作等。
“我們的工作大概可以歸納為‘一二三四’”。二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。
服務(wù)“一條主線”。今年下半年即將召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是我們黨和國家政治生活中的頭等大事。王岐山同志在中央紀(jì)委七次全會工作報告中明確提出，中央紀(jì)委要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決，把確保選對人用好人這個事關(guān)黨和國家未來的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。二室堅決落實中央和委部要求，認(rèn)真排查梳理聯(lián)系中管干部問題線索，加強分析研判，切實把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。“我們看一個干部是否忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，其中干凈不僅僅是廉潔問題，不僅要看經(jīng)濟上干凈不干凈，更要看政治上干凈不干凈，作風(fēng)上干凈不干凈。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。今年以來，二室以對組織和同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，向組織部門回復(fù)180余人次的黨風(fēng)廉政情況意見。
落實“兩個責(zé)任”。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。動員千遍，不如問責(zé)一個。二室以強有力的問責(zé)督促聯(lián)系單位黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的落實，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
2017年2月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛履行管黨治黨政治責(zé)任不力被問責(zé)。李立國受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，終止黨的十八大代表資格；竇玉沛受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，終止黨的十八大代表資格，提前退休。
2017年4月24日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，民政部原黨組成員、中國老齡協(xié)會原會長陳傳書因工作嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)，受到留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
重點關(guān)注“三種人”。“黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。”“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”“只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價。”習(xí)近平總書記的話振聾發(fā)聵。二室貫徹總書記重要講話要求，重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，這三種情況同時具備的更加是重中之重。十八大以來，經(jīng)中央批準(zhǔn)，二室對16名中管干部立案審查，以“打虎”的實際行動和成效，詮釋“得罪千百人、不負(fù)十三億”的政治擔(dān)當(dāng)。
踐行“四種形態(tài)”。王岐山同志指出，過去紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)中有一種傾向，有了問題要么不處理，要處理就算總賬，即所謂要么不得罪，要得罪就得罪死。明明第一種形態(tài)就能處理的問題，卻放任自流、養(yǎng)癰遺患，最后發(fā)展演變?yōu)榈诙?、第三甚至第四種形態(tài)，這對組織和干部都是不負(fù)責(zé)任。
“我們堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，讓紅臉出汗成為常態(tài)，切實讓干部遠離紀(jì)律的紅線、法律的底線，讓紀(jì)律檢查工作姓黨姓紀(jì)的特色愈加鮮明。”二室同志如此介紹。2016年以來，二室運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對聯(lián)系中管干部談話函詢238人次，批評教育、提醒談話31人，誡勉談話15人，并將函詢了結(jié)情況向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋173人次，體現(xiàn)了黨組織對干部監(jiān)督與信任并重，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。
二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，“隨著‘三轉(zhuǎn)’的不斷深入，我們堅持將分析把握‘樹木’與‘森林’狀況放在更加重要的位置。通過巡視了解、群眾來信、走訪調(diào)研等方式深入了解聯(lián)系單位基本情況，集中精力對聯(lián)系單位中管干部基本情況、問題線索處置情況和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政情況等進行全面梳理，進一步摸清底數(shù)。這些看似繁瑣、細微的工作，為我們更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，維護好聯(lián)系單位政治生態(tài)奠定了堅實基礎(chǔ)。”
通過紀(jì)律審查、談話函詢、誡勉談話、提醒談話、組織處理等一系列組合拳，二室聯(lián)系單位的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律進一步嚴(yán)明，風(fēng)清氣正的環(huán)境正在形成。“我們工作取得的所有成績，靠的是黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的指引，靠的是各單位的共同努力和人民群眾的支持參與。”二室負(fù)責(zé)同志介紹說，“在委部領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下，我們牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治信仰、把握政治方向、提高政治覺悟、保持政治定力，努力維護聯(lián)系單位政治生態(tài)，督促推動聯(lián)系單位黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向縱深發(fā)展”。
堅決貫徹《工作規(guī)則》，切實履行職責(zé)使命
報經(jīng)中央批準(zhǔn)，對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的中管干部進行立案審查，是中央紀(jì)委的一項重要職責(zé)。審查中管干部違紀(jì)問題，這么嚴(yán)肅的工作有沒有嚴(yán)格的規(guī)范？同時中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的權(quán)力看起來還真不小，對他們的執(zhí)紀(jì)審查權(quán)有沒有監(jiān)督制約？不少讀者可能還存在疑問。下面我們就給大家詳細介紹一下中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室是如何開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的。
執(zhí)紀(jì)必須嚴(yán)格規(guī)范，監(jiān)督才能嚴(yán)肅有效
“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予的職責(zé)。我們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)則》）進行的，不折不扣貫徹落實《工作規(guī)則》的每一項要求。從接收線索到移送審理，每一步都有嚴(yán)格的規(guī)范。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
嚴(yán)格的規(guī)范從執(zhí)紀(jì)審查工作的起點——接收問題線索開始。二室指定專人負(fù)責(zé)接收、管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。之后，經(jīng)室主任、分管副主任審批后分送各聯(lián)系處分析研判。按照《工作規(guī)則》，問題線索有四類處置方式：談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)。
如果反映問題屬于一般性問題，可查性不強，通常進行談話函詢。談話函詢，包含談話和函詢兩種方式，其中談話是面對面的，函詢則是書面的。兩者可分別使用，也可疊加使用。談話函詢的目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對黨忠誠老實的態(tài)度對被反映的問題作出如實說明，以幫助組織對問題進行研判，并給被反映人以說明、澄清的機會，同時起到教育、提醒的作用。根據(jù)談話函詢不同情形作出了結(jié)澄清，談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，再次談話函詢或者進行初步核實等三個不同層面的處理。
初步核實，簡稱初核，就是對反映的主要問題開展核查工作。初核是處置問題線索的關(guān)鍵一步。初核工作結(jié)束后，核查組撰寫初核情況報告，向室領(lǐng)導(dǎo)進行報告。
“接到初核情況報告后，我們會召開會議進行綜合分析，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議，并報委部領(lǐng)導(dǎo)。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“經(jīng)過初核，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，報經(jīng)批準(zhǔn)，我們會進行立案審查。”
“立案審查是‘打虎拍蠅’的重要一環(huán)，它不是隨意的，有嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，立案審查的條件是存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任，且已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù)。
審查過程中，一邊是嚴(yán)肅認(rèn)真的審查談話和細致入微的思想政治工作，一邊則是嚴(yán)密周全的外查取證工作，共同形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。之后，審查組撰寫違紀(jì)事實材料，與被審查人見面并聽取意見。在集體討論的基礎(chǔ)上，形成審查報告。
至此，審查工作結(jié)束。審查報告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實材料、涉案款物報告，報經(jīng)批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。整個執(zhí)紀(jì)審查過程有著嚴(yán)格的規(guī)范，可以說監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作延伸到哪里，嚴(yán)格的規(guī)范就跟進到哪里。
二室審查工作結(jié)束后形成的案卷 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝
“嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的監(jiān)督，保證了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)的規(guī)范運行。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程中，二室嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則》，做到‘兩個始終’。一個是始終嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和審核報批程序；另一個是始終堅持民主集中制，整個過程中的重要問題都要經(jīng)過集體研究。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
嚴(yán)實深細，滲透監(jiān)督執(zhí)紀(jì)每個環(huán)節(jié)
“《工作規(guī)則》緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，對權(quán)限、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、程序作了明確規(guī)定，落實《工作規(guī)則》必須落實落細，盯住人看住事，真正做到嚴(yán)實深細。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
以談話函詢?yōu)槔豆ぷ饕?guī)則》提出應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案。每次談話函詢，二室都會制定詳盡的方案和預(yù)案。就談話來說，在哪談、誰去通知和接送談話對象、誰去報車號、怎么用餐、醫(yī)療應(yīng)急措施怎么準(zhǔn)備等等都會作出細致安排。談話過程中至少兩個人在場，形成談話記錄。談話結(jié)束后，專門安排人員將談話對象送回單位或家里，及時溝通情況，確保談話對象安全。
落實落細，不僅體現(xiàn)在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查等執(zhí)紀(jì)審查主流程中，《工作規(guī)則》的其他要求，二室也結(jié)合工作實際，不折不扣予以落實。“凡是《工作規(guī)則》的要求，我們都堅決貫徹落實。這是政治要求。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
以保密工作為例，《工作規(guī)則》頒布實施后，二室結(jié)合工作實際，專門研究制定了《二室計算機、手機、打印機、復(fù)印機、傳真機等電子設(shè)備使用規(guī)范》，將嚴(yán)守保密紀(jì)律貫穿工作全過程。日常工作中，經(jīng)常性開展安全保密工作不定期檢查，引導(dǎo)同志們提升遵守保密紀(jì)律的自覺性。“堅決不在任何無保密措施的手機通話中談?wù)搱?zhí)紀(jì)工作，不將任何一張有工作內(nèi)容的紙張帶出辦公區(qū)，這是我們的保密要求。”二室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。
電源開關(guān)旁的小提醒 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作肩負(fù)沉甸甸的政治責(zé)任
“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目的不是為了簡單地查處一批人，而是為了維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，教育挽救干部。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。工作中，二室全體同志牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以事實為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，堅持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把握政策、寬嚴(yán)相濟，懲前毖后、治病救人。
“工作中我們有三個堅決摒棄——堅決摒棄‘違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理’；堅決摒棄等著攢材料，等湊夠第四種形態(tài)的程度才處理；堅決摒棄追求所謂的轟動效應(yīng)、大案效果的錯誤傾向。”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，二室堅持早打招呼、早提醒，敢于“較真”“叫板”，切實捍衛(wèi)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。目的是把工作做在違紀(jì)之初，防患于未然，盡量使干部少犯錯誤不犯錯誤。“通過工作，澄清了問題，嚴(yán)肅了紀(jì)律、教育了干部，一位受到誡勉談話的某部副部長說，‘組織對我嚴(yán)肅認(rèn)真的要求、寬嚴(yán)相濟的態(tài)度，使我內(nèi)心受到了極大觸動，使我思想進行了一次新洗禮。我將認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，決不二過，為黨和人民更加努力工作，以優(yōu)異業(yè)績回報黨，回報領(lǐng)導(dǎo)和組織’”。二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。
對犯嚴(yán)重錯誤接受組織審查的黨員干部，二室積極進行教育挽救，安排認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，幫助提高政治覺悟，促使其認(rèn)識錯誤、深刻反省、回歸初心，重建對黨的忠誠。據(jù)了解，在查處民政部系列違紀(jì)案件中，李立國、竇玉沛在組織談話第一天，均表示自己對該領(lǐng)域發(fā)生的問題具有不可推卸的責(zé)任，愿意引咎辭職，并針對相關(guān)業(yè)務(wù)和黨建工作提出改進建議。二人均對自己的錯誤行為充滿悔恨、作出深刻檢查，表示完全服從組織決定，感謝中央和中央紀(jì)委的教育、挽救，愿意進一步接受組織的任何處理。
“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作一手托著黨章黨紀(jì)，一手托著干部的政治生命，這是一份沉甸甸的政治責(zé)任。我們作出的每一個決定，采取的每一項措施，必須嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，要經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。這既是《工作規(guī)則》的明確要求，也是紀(jì)檢工作的使命所系！”二室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會（1）
