發(fā)改委談分享經(jīng)濟(jì)：面臨著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等四大問題

　　二是政策亟待健全。分享經(jīng)濟(jì)正在逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，但個(gè)別行業(yè)和地方政府在管理中形成的一些“隱形門”、“玻璃門”依然存在，部分領(lǐng)域尚存管理空白，企業(yè)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)難以進(jìn)入或無法可依，需因業(yè)施策、因地制宜，加快完善各領(lǐng)域配套政策，營造公平競爭、協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。

　　三是平臺(tái)能力不足。我國生活消費(fèi)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)已取得長足發(fā)展，但在生產(chǎn)要素領(lǐng)域的分享才起步不久，許多領(lǐng)域尚未充分利用分享經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，一些公共平臺(tái)建設(shè)仍存在不足，個(gè)別環(huán)節(jié)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全等短板，亟需加以完善。

　　四是公共服務(wù)仍需完善。許多分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)反映，在利用分享經(jīng)濟(jì)思維實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)，商業(yè)模式明確，技術(shù)路線清晰，但缺乏公共數(shù)據(jù)資源的支持，企業(yè)發(fā)展遇到現(xiàn)實(shí)瓶頸。因此，需要政府進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)，支撐分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　問：針對(duì)我國分享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展所存在的主要問題，《意見》重點(diǎn)提出了哪些具體舉措，以促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展？

　　答：為進(jìn)一步營造良好政策環(huán)境，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，《意見》主要提出了以下措施。

　　在發(fā)展思路上。《意見》堅(jiān)持深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，積極探索推進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)協(xié)同治理，健全法律法規(guī)，維護(hù)公平競爭，強(qiáng)化發(fā)展保障，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動(dòng)性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

　　在市場準(zhǔn)入與監(jiān)管舉措上?！兑庖姟诽岢?，一是避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場準(zhǔn)入政策，提高政策透明度。二是探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制。三是根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn)，科學(xué)合理界定平臺(tái)企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)。四是依法合規(guī)保護(hù)平臺(tái)企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展有效有序競爭，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范。六是依法推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無縫對(duì)接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信息共享合作機(jī)制。七是鼓勵(lì)和支持具有競爭優(yōu)勢的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)有序“走出去”，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。

　　在保障措施上。一是大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，加大政府部門對(duì)分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度等。二是研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)措施，落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施，不斷提高分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)的信息化水平。四是建立健全反映分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)等方面的貢獻(xiàn)。五是及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)。六是各地區(qū)、各部門要擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的深入研究，因地制宜，不斷完善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好社會(huì)預(yù)期，務(wù)實(shí)推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。