央企重組加速：化工、船舶成下階段重點領(lǐng)域

　　央企重組不斷加速，所涉領(lǐng)域也在擴(kuò)大。化工、船舶、裝備制造等行業(yè)將成為下一階段重組的重點領(lǐng)域。

　　在國新辦9月28日舉行的新聞發(fā)布會上，針對“南北船是否會合并”的問題，國資委主任肖亞慶意味深長地說：“任何情況都有可能發(fā)生。”

　　新聞配圖

　　除南北船外，前一天的國務(wù)院常務(wù)會議還首次提出，推動化工領(lǐng)域央企重組整合。這使得中化集團(tuán)與中國化工的合并重組再次引發(fā)猜想；此外，中集集團(tuán)與招商局重工（CMHI）近日正就海工設(shè)計和建造資產(chǎn)的合并加速談判，這有可能締造中國最大的海工裝備建造集團(tuán)。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴第一財經(jīng)記者，央企合并重組可以形成合力，尤其是產(chǎn)能過?；虿痪皻庑袠I(yè)的企業(yè)通過合并，能減少惡性競爭，更好地參與國際競爭。

　　央企重組不設(shè)數(shù)字目標(biāo)

　　十八大以來的這5年，央企重組一直是國企改革的工作重點之一。自中國南車與中國北車2015年率先重組合并為中國中車后，寶鋼和武鋼、中國遠(yuǎn)洋與中國海運、神華集團(tuán)和中國國電等18組34戶央企實施了重組，央企數(shù)量從117戶調(diào)整到了98戶。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，目前處于工業(yè)化中后期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度是應(yīng)有之義。央企一定程度上代表著行業(yè)發(fā)展趨勢，兼并重組可以提高資源配置效率和行業(yè)集中度，“重組整合已經(jīng)到了突破階段。”

　　李錦告訴第一財經(jīng)記者，央企重組和國企改革的進(jìn)程在不斷加快。這五年央企重組分為兩個階段，中間以2015年11月為分界線。2015年下半年以來，重組頻率明顯提升，而且規(guī)模和力度都很大。重組減少了同質(zhì)化競爭，帶來了改革的紅利。

　　寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明8月30日在國資委媒體通氣會上表示，實施重組后，寶武集團(tuán)今年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入2204億元、利潤總額86.6億元，同比分別增長61％、100％。而寶鋼股份今年上半年的經(jīng)營業(yè)績也創(chuàng)7年來新高，公司利潤同比增長58%。

　　對于下半年或下一階段的央企重組，國資委并未設(shè)置時間表或數(shù)字目標(biāo)。肖亞慶表示，技術(shù)發(fā)展、市場的發(fā)展是倒逼中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動力源泉。“大”不是最主要的目標(biāo)，數(shù)量減少也不是最主要目的，還是要看國際市場和國內(nèi)市場需要什么樣的企業(yè)，就要朝著這個方向重組什么樣的企業(yè)。

　　國資委副主任黃丹華在28日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，從這些年的實踐來看，推進(jìn)央企重組整合，不是以企業(yè)數(shù)量的變化為導(dǎo)向，主要目的是通過重組整合優(yōu)化資源配置，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。

　　“下一步，我們將堅持深化改革，深入推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)更好的發(fā)展。”黃丹華說。

　　央企重組熱點領(lǐng)域

　　9月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議表示，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競爭力。

　　事實上，南北車合并后，市場對南北船的合并有著很高的預(yù)期。中國船舶工業(yè)集團(tuán)（下稱“中船集團(tuán)”）與中國船舶重工集團(tuán)公司（下稱“中船重工”）有著“南船、北船”之稱。歷史上，兩者本屬一家，均成立于1999年7月1日，由原中國船舶工業(yè)總公司分拆成立。

　　9月26日晚間，中國船舶、中船防務(wù)先后發(fā)布公告，稱因控股股東中船集團(tuán)正籌劃重大事項，可能涉及公司資產(chǎn)重組，公司股票將自9月27日起停牌。公告中承諾，將盡快確定是否進(jìn)行上述重大事項，并承諾在停牌后10個交易日內(nèi)確定該事項是否構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。

　　中船重工旗下上市公司中國重工也正在停牌籌劃重大資產(chǎn)重組。中國重工8月16日晚間發(fā)布公告稱，公司擬引入八名投資人以債權(quán)或現(xiàn)金的方式對公司全資子公司大連船舶重工集團(tuán)有限公司和武昌船舶重工集團(tuán)有限公司進(jìn)行增資，合計投資金額為人民幣218.68億元。

　　彼時，業(yè)內(nèi)人士分析，中國重工放下債務(wù)的包袱，可能是為下一步的“大動作”掃清障礙。

　　國金證券的一份研報認(rèn)為，2017年將是船舶行業(yè)的整合大年，南北船合并是大勢所趨。一方面由于我國的軍船制造需要南北船合并來加深合作、提高產(chǎn)能，另一方面南北兩船的內(nèi)部整合已接近尾聲。

　　上述國務(wù)院常務(wù)會議還首次提到了化工領(lǐng)域的央企重組整合。

　　雖然國務(wù)院和國資委此前都未明確提出推動化工行業(yè)重組，但中國兩大國有化工巨頭——中國中化集團(tuán)公司（下稱“中化集團(tuán)”）和中國化工集團(tuán)公司（下稱“中國化工”）合并的傳聞由來已久。

　　胡遲告訴第一財經(jīng)記者，化工行業(yè)的重組可能有兩種方式，一是企業(yè)重組，比如中國化工與中化集團(tuán)合并，二是把資產(chǎn)合并同類項，不同企業(yè)的化工板塊進(jìn)行重組，比如把中石化的化工板塊并到某一個化工企業(yè)。

　　公開資料顯示，中化集團(tuán)目前是中國四大國家石油公司之一，中國化工則是在原化工部所屬企業(yè)基礎(chǔ)上組建的國有企業(yè)，是中國最大的化工企業(yè)。

　　盡管中化集團(tuán)與中國化工多次予以否認(rèn)，但由于兩家業(yè)務(wù)板塊契合度高，以及近年來央企重組的大趨勢，市場對于二者合并的猜想從未終止。

　　中國化工近期動作頻頻。今年6月，國新控股在官網(wǎng)新聞中提到，國新控股將所出資企業(yè)國星集團(tuán)無償劃入中國化工，用以推動國星集團(tuán)與中國化工氟化工業(yè)務(wù)的重組整合。

　　同在6月，中國化工完成了對先正達(dá)的收購。據(jù)美國證券交易委員會（SEC）披露的最新文件，這項交易總價已接近440億美元。這成為中國史上最大的海外收購項目。

　　如果中國化工與中化集團(tuán)合并，有望形成打通全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈的化工巨頭。上海天強(qiáng)管理顧問有限公司總經(jīng)理祝波善在媒體上表示，中國化工的能源化工等板塊將得到中化集團(tuán)的優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)充國際市場領(lǐng)域的競爭力，而中化集團(tuán)也可以進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)市場業(yè)務(wù)板塊的實力。二者互通合作，有望形成打通全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈的化工巨頭。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士分析，兩家企業(yè)的合并也是難點重重。中國化工、中化集團(tuán)都是全球化的公司，兩家業(yè)務(wù)多有重合，合并的難點是世界各國的反壟斷審查，以及為通過審查必需的資產(chǎn)剝離。

　　第三批混改試點正在研究

　　除了重組，混合所有制改革也是國企改革的重點。國資委副秘書長彭華崗在28日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，重點領(lǐng)域混合所有制改革試點在電力、石油石化、電信、航空、軍工等等，選擇了一些企業(yè)進(jìn)行改革，兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行混改，第三批正在研究當(dāng)中，估計不久也會推出。

　　混合所有制改革成為國企改革的重要突破口，十八屆三中全會以來，中央企業(yè)及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革1995項。截至2016年底，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%，重點領(lǐng)域混合所有制改革試點分批有序推進(jìn)。

　　李錦表示，國有企業(yè)的混改，表面上是股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，資本實力增強(qiáng)，但其實更核心、更本質(zhì)的變化是公司法人治理機(jī)制的真正規(guī)范與完善，這是國企混改的最終目標(biāo)所在。

　　彭華崗強(qiáng)調(diào)，下一步混合所有制改革，按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則來進(jìn)行推動，“一企一策”地進(jìn)行混合所有制改革。和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個企業(yè)的市場化行為，不像公司制改制，今年要全部完成?；旄囊鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來進(jìn)行改革，所以一定會是“一企一策”。

　　肖亞慶還表示，目前國有企業(yè)改革有很多挑戰(zhàn)。最主要的是看國有企業(yè)的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能完全融合，就是國有企業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)出來的效果。

　　“比如機(jī)制的問題，比如企業(yè)監(jiān)管的問題，比如企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)布局的問題，既有微觀的技術(shù)層面的問題和行業(yè)方面的問題，也有宏觀的政策方面的問題。這些都是我們需要進(jìn)一步深化改革、進(jìn)一步探索完善的。”

　　轉(zhuǎn)自：鳳凰網(wǎng)

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