從十九大報告五次提及“一帶一路”看央企作為

 

　　過去幾年，筆者的重點工作之一是參與推動“一帶一路”油氣合作，自然對報告中有關(guān)“一帶一路”的內(nèi)容格外關(guān)注。十九大報告里五次提及“一帶一路”：一是在報告第一部分闡述“過去五年的工作和歷史性變革”時，從重大工作成果角度，三次提及“一帶一路”；二是在報告第五部分闡述“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”時，從部署工作、推動形成全面開放新格局角度，再次提及“一帶一路”；三是在報告第十一部分闡述“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”時，從進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作的角度，又一次提及“一帶一路”，而且用了一整段文字：“努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。”這足以看出，十九大報告對“一帶一路”倡議的重視。

 

　　結(jié)合學(xué)習(xí)十九大報告中有關(guān)“一帶一路”內(nèi)容，筆者談?wù)?ldquo;一帶一路”倡議為中國和中國石油央企“帶路”的力量。

 

　　首先，“一帶一路”是“路”亦是“道”，正發(fā)揮著“道”的力量。正如十九大報告最后一段的開頭所言“大道之行，天下為公”。“一帶一路”建設(shè)，看似“路”，其實是“道”，是在“行大道”。一方面要通過“路”將周邊國家連接起來，實現(xiàn)“互聯(lián)互通”；但更重要的是要“行大道”，以“道”留人，以“道”服人。說到底，“道”是中國文化、中華文明的最高哲學(xué)范疇，也是全球公認(rèn)的中國最高哲學(xué)智慧。“道”的本意之一在于包容、通達(dá)、兼容并蓄，所謂“道生一、一生二、二生三、三生萬物”，講的就是這個意思。“一帶一路”建設(shè)正在謀求外界的最大共識，形成最大的“公約數(shù)”。這個“共識”和“公約數(shù)”是什么？筆者認(rèn)為是國際慣例，是現(xiàn)代商業(yè)社會和經(jīng)濟(jì)合作形成的共性規(guī)則。而且，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)講究道法自然，自然而然，不必著急，不必刻意為之，更多是大象無形。

 

　　其次，“一帶一路”建設(shè)一直堅持讓企業(yè)先行，合作項目是“一帶一路”的核心。相比政治先行、戰(zhàn)略先行、文化先行或金融先行，企業(yè)（經(jīng)濟(jì)）先行遭遇的阻礙和風(fēng)險會小得多，更容易取得成功。而且，能源資源類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類企業(yè)當(dāng)下正在扮演“一帶一路”建設(shè)探路者和先行軍的角色，主要在于中國與“一帶一路”國家在上述兩個領(lǐng)域有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，且合作規(guī)模大、見效快。對于能源資源合作，中國今后較長時期雖處于“新常態(tài)”，但依然是當(dāng)前全球最大的、且具有巨大消費潛力的市場，而“一帶一路”沿線國家集中著全球60%左右的石油和天然氣資源，中國與其他國家供需互補(bǔ)性是全球其他區(qū)域難以比擬的。實際上中國石油企業(yè)已在“一帶一路”地區(qū)深耕細(xì)作了20年之久。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，未來若以市場化的方式加以引導(dǎo)，以企業(yè)間商業(yè)合作的方式加以推動，合作的空間將會十分巨大。讓企業(yè)先行，夯實相關(guān)利益方的經(jīng)濟(jì)紐帶，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固了，“一帶一路”倡議這個“上層建筑”才能穩(wěn)定可持續(xù)。

 

　　最后，“一帶一路”建設(shè)一直堅持中外多方的“合唱”，而非中方的“獨角戲”。中國“一帶一路”倡議實際是一項全方位的經(jīng)濟(jì)對外合作或經(jīng)濟(jì)外交政策，務(wù)實合作是重中之重，政治和文化的成分要少一些。為分擔(dān)投資壓力和風(fēng)險，“一帶一路”重大合作項目宜采用多方合作的“聯(lián)合體”進(jìn)行，忌單打獨斗。實際上，企業(yè)也正是這么做的，重中之重是推進(jìn)中美歐三方企業(yè)在“一帶一路”范圍內(nèi)的合作。中美歐企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)有較強(qiáng)互補(bǔ)性，更易形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。最典型案例是在伊拉克，英國石油公司和中國石油在伊拉克最大的魯邁拉油田開發(fā)運營上開展深度合作，取得了巨大成功；同時，美國最大的石油企業(yè)埃克森美孚公司和中國石油在伊拉克南部西古爾奈油田開發(fā)上達(dá)成了合作，油田開發(fā)建設(shè)推進(jìn)順利。類似合作模式可以在“一帶一路”其他地區(qū)復(fù)制。

 

　　當(dāng)然，“一帶一路”建設(shè)不僅僅是機(jī)遇，還面臨著諸多風(fēng)險。比如恐怖主義和社會安全風(fēng)險、沿線國家政局變化風(fēng)險、地緣政治和突發(fā)事件（黑天鵝）風(fēng)險、各種經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險，以及涉及合作項目本身的各類技術(shù)和非技術(shù)風(fēng)險等。因此，如何識別和管控好這些風(fēng)險，是“一帶一路”倡議能否發(fā)揮“帶路”作用的關(guān)鍵前提。

 

　　正如習(xí)近平總書記在報告中指出的，“行百里者半九十”，“一帶一路”建設(shè)可能是幾代人的事，需要持之以恒、久久為功。但相信有十九大報告確定的指導(dǎo)方針指引，“一帶一路”建設(shè)定能在未來五年和更遠(yuǎn)的未來引領(lǐng)中國深度參與全球事務(wù)，繼續(xù)為中國“帶路”，為中國企業(yè)“帶路”，為石油央企“帶路”。（作者：陸如泉，為能源戰(zhàn)略學(xué)者，中國石油天然氣集團(tuán)公司國際部綜合處處長）

      轉(zhuǎn)自：中國石油新聞中心