國(guó)有企業(yè)改革正在進(jìn)入一個(gè)集中發(fā)力的新階段。這是因?yàn)椋谝?，在我?guó)經(jīng)濟(jì)總量位躍居世界第二位之后，更加需要國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮有力的引領(lǐng)作用；第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)有企業(yè)須首當(dāng)其沖“動(dòng)手術(shù)”，首當(dāng)其沖轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱；第三，只有國(guó)有企業(yè)改革做到位，才能真正形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的強(qiáng)大體制優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。今年國(guó)慶節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在東北三省調(diào)研期間提出，“國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國(guó)家的重要依靠力量。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展”。10月9日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在京舉行，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴到會(huì)講話，會(huì)議對(duì)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革提出了六個(gè)“突出抓好”的要求，即突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)、突出抓好混合所有制改革、突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、突出抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。這些動(dòng)作說(shuō)明，深化國(guó)有企業(yè)改革到了集中力量攻堅(jiān)、改革乘數(shù)效應(yīng)最大的新階段。
筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的機(jī)制建設(shè)是第一位的，這也是社會(huì)期望值最高的一個(gè)方面。全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)提出的第一個(gè)“突出抓好”，就是“突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)”。企業(yè)制度機(jī)制完善有效，企業(yè)才能在錯(cuò)綜復(fù)雜瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，做到“活而不亂”“活而不偏”。
歷經(jīng)改革開(kāi)放40年，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度已逐步建立起來(lái)，現(xiàn)在的任務(wù)是進(jìn)一步完善升級(jí)。要把企業(yè)各治理主體的權(quán)責(zé)邊界劃分清楚，即把政府、國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、股東單位、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層等的權(quán)責(zé)劃分清楚。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮；全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)董事會(huì)決策能力和整體功能，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
深化國(guó)有企業(yè)改革的第二個(gè)大的方面就是增強(qiáng)企業(yè)活力。提高企業(yè)全要素生產(chǎn)效率，關(guān)鍵是把市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制落實(shí)到位。
首先是按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減。運(yùn)用多種方式，構(gòu)建調(diào)動(dòng)各層級(jí)人員積極性的中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，建設(shè)一支強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍。
深化混合所有制改革，既是落實(shí)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的具體步驟，也是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的重要手段。要把國(guó)有企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
深化國(guó)有企業(yè)改革的第三個(gè)大的方面是增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。搞好國(guó)有企業(yè)，歸根到底是為了鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。為此，就要通過(guò)六個(gè)“突出抓好”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)抓好實(shí)業(yè)主業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和資源配置、顯著提升在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位、充分展示社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、通過(guò)混合所有制改革塑造多種所有制共同發(fā)展成熟模式。要完善和優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，堅(jiān)持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力；堅(jiān)持為人民監(jiān)管，使國(guó)有企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)全民福祉。
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革正處在“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段，要把已經(jīng)制定的措施落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，集中精力破解難題，不斷釋放改革紅利，提高全要素生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)下歷史性新的華章。（董少鵬）
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