“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展

　　“1至5月，全國全社會(huì)用電量同比增長6.4%，增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。” “2016年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.6%。”昨天，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布會(huì)由履新不久的發(fā)言人孟瑋主持，她介紹，發(fā)改委剛出臺(tái)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，明確了提升服務(wù)業(yè)市場化、社會(huì)化、國際化水平的發(fā)展方向，期望實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”。

　　所得稅制改革是重點(diǎn)工作
 

　　2013年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，年平均增長7.4%，實(shí)現(xiàn)了與GDP增長基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數(shù)從2013年的0.473下降到2016年的0.465。
 

　　“社會(huì)各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著通過這方面改革有更多的獲得感。”但孟瑋坦言，收入增長動(dòng)能仍需增強(qiáng)，收入分配調(diào)節(jié)體系還需進(jìn)一步完善、收入分配公平性有待提高。為此，發(fā)改委會(huì)同21個(gè)單位，制定出臺(tái)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。
 

　　《工作安排》明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任單位。孟瑋提到，目前正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作，將提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制；改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；推進(jìn)所得稅制改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作，積極開展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)。

 

　　半數(shù)民營醫(yī)院提供兩成服務(wù)
 

　　發(fā)布會(huì)上，有媒體提到《支持社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)的意見》。北京青年報(bào)記者注意到，提到社會(huì)辦醫(yī)，公眾難免聯(lián)想到此前被熱議的“莆田系”問題。會(huì)上，孟瑋對如何推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)的同時(shí)防止“莆田系”現(xiàn)象作了回應(yīng)。
 

　　孟瑋表示，截至2016年底，全國民營醫(yī)院1.6萬家，占醫(yī)院總數(shù)約56%，但診療服務(wù)量僅占服務(wù)總量的22%。“可以說，社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，服務(wù)能力和競爭力仍較薄弱。”
 

　　有關(guān)具體舉措，孟瑋談了三點(diǎn)。一是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)體系，對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審評價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。二是要加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)對社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。三是要強(qiáng)化誠信自律。定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況。
 

　　跨區(qū)域合作推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”
 

　　發(fā)布會(huì)上，有媒體提到了一個(gè)公眾并不熟悉的名詞——飛地經(jīng)濟(jì)，發(fā)改委等八部門還發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)意見。
 

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的不同行政地區(qū)間，建立起一種互助協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展，是區(qū)域合作的重要形式之一。
 

　　孟瑋舉例解釋稱，例如北京亦莊開發(fā)區(qū)與河北省廊坊市開展合作，積極疏解北京非首都功能，轉(zhuǎn)移亦莊企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，為亦莊開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間。
 

　　同時(shí)，孟瑋表示，統(tǒng)一市場建設(shè)、促進(jìn)要素自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，要支持區(qū)域合作方優(yōu)化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。另一方面，支持區(qū)域合作方開展質(zhì)檢、通關(guān)、市場執(zhí)法等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對接和結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。

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