上海發(fā)布醫(yī)藥反腐24條：醫(yī)生受賄滿五千即被解聘、吊銷資格

 

　　為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購、使用藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材，打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，9月15日起上海開始施行《上海市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。

 

　　記者注意到，《規(guī)定》提出，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員收受商業(yè)賄賂價值在5000元及以上，或2次以上收受商業(yè)賄賂，或者主動索取商業(yè)賄賂，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予解聘處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。而受賄價值在5000元以下的，也將面臨職稱評定資格取消、暫停執(zhí)業(yè)活動等行政處罰。

 

　　此外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員收受商業(yè)賄賂的，其所在科室或部門的管理人員將面臨通報批評、誡勉談話、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等處理，其所在的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也將面臨不良執(zhí)業(yè)行為記分、公立醫(yī)院績效評價減分、撤銷市衛(wèi)生計生系統(tǒng)精神文明單位稱號、1年內(nèi)暫停受理大型醫(yī)用設(shè)備新增、床位擴增申請等處理。

 

 

　　上述《規(guī)定》共分五個章節(jié)、24條，分別從適用范圍、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、不良記錄情形、禁止行為、部門及科室責(zé)任、舉報管理、公布管理、涉事個人處理、管理人員處理等24個方面進行了規(guī)范。

 

　　《規(guī)定》明確了上海市衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)建立和管理全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。其中5類情況被列入商業(yè)賄賂不良記錄：經(jīng)人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；因行賄行為被財政、工商行政管理(市場監(jiān)管)、食品藥品監(jiān)管(市場監(jiān)管)等部門作出行政處罰的等。

 

　　《規(guī)定》同時明確，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員不得利用職務(wù)之便，收受不正當(dāng)利益，如在醫(yī)藥產(chǎn)品購銷中賬外或暗中收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人以各種名義、形式給予的現(xiàn)金、禮卡、購物券、物品等；到醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人處報銷應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員及其配偶、子女等親屬支付的個人費用；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員及其配偶、子女等親屬接受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人邀請出資的吃請、境內(nèi)外旅游、變相旅游、營業(yè)性娛樂場所娛樂活動等；在醫(yī)療活動中收取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人臨床促銷費、開單費（因介紹儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查而收取的費用）、處方費、統(tǒng)方費或其他提成性質(zhì)的費用等。

 

 

　　值得注意的是，《規(guī)定》對于行賄受賄涉及到的藥企、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)科室及醫(yī)院的處罰標(biāo)準(zhǔn)都進行了明確規(guī)定。

 

　　其中，對于涉事個人的處理辦法，《規(guī)定》明確，對收受商業(yè)賄賂的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員，收受商業(yè)賄賂價值不滿1000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予批評教育、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、職稱評定資格等處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予警告的行政處罰。

 

　　收受商業(yè)賄賂價值在1000元以上、不滿5000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予批評教育、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、職稱評定資格、低聘、緩聘、解職待聘等處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動的行政處罰；

 

　　收受商業(yè)賄賂價值在5000元及以上或者2次以上收受商業(yè)賄賂的或者主動索取商業(yè)賄賂的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予解聘處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

 

　　而涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。但如果醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員主動交代相關(guān)部門尚未掌握的違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失、影響的，可以減輕或者免予處理。

 

　　同時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員收受商業(yè)賄賂的，對其所在科室或部門的管理人員以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也將做出相應(yīng)處理。管理人員將面臨通報批評、誡勉談話、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等處理，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在通報批評、限期整改等處理外，衛(wèi)生計生行政部門還將給予不良執(zhí)業(yè)行為記分、公立醫(yī)院績效評價作減分、撤銷市衛(wèi)生計生系統(tǒng)精神文明單位稱號等處理，對于1年內(nèi)發(fā)生3起及以上商業(yè)賄賂的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在上述基礎(chǔ)上還將暫停1年內(nèi)受理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備新增、床位擴增申請等。

 

　　《規(guī)定》對醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的處罰同樣嚴(yán)厲。其中明確，對1次列入本市商業(yè)賄賂不良記錄和5年內(nèi)2次及以上列入國家衛(wèi)生計生委公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，本市醫(yī)藥產(chǎn)品集中采購管理部門2年內(nèi)暫停涉事藥品采購資格（短缺品種除外），不接受其產(chǎn)品參加集中采購的申請；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得購入其醫(yī)藥產(chǎn)品。