7月11日至15日期間，中山接連出臺包括《中山市科技金融專項資金使用辦法》《中山市科技信貸風(fēng)險準備金管理辦法》在內(nèi)的4個科技項目扶持資金管理辦法，對原來的科技發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、科技金融專項資金以及科技信貸風(fēng)險準備金等4項資金進行調(diào)整。
筆者獲悉，除了進一步明確部門職責(zé)、項目申報條件與程序，各辦法對分類支持項目類型、扶持標準進行了界定，其中重大科技項目專項資金扶持標準大幅上調(diào)至1000萬元。
細化扶持對象調(diào)整資助額度
近年來，中山逐步加大財政科技投入。如，2015年開始整合市級科技扶持資金，并設(shè)立科技信貸風(fēng)險準備金；2016年，在科技扶持方面的支出大幅增加9.15億元。市科技局表示，此次對相關(guān)扶持政策的修訂，將進一步規(guī)范和加強科技扶持專項資金管理，提高資金使用效率。
在新的扶持辦法中，進一步明確了資金管理和使用各方的職責(zé)分工，對資金管理、支持對象、范圍及方式進行了細化。如專項資金重點扶持范圍中，將創(chuàng)新基金投資科技項目補助、應(yīng)用型科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化融資補助添加至科技金融扶持范圍。這意味著，更多應(yīng)用型科技項目將得到資金補助。
重大科技專項資助標準經(jīng)過此次修訂后，由原來的“最高資助額度為500萬元”大幅上調(diào)至1000萬元；此外，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金資助標準則取消了“引導(dǎo)基金單筆出資最高額度為1億元”的上限，修改為“引導(dǎo)基金單筆出資不超過基金總額的30%”。
值得注意的是，各項管理辦法的修訂，并不是一味地對補貼標準進行提高或擴大補助對象。部分原有的補貼方式和額度也按照運行情況進行了相應(yīng)的調(diào)整。如企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補助標準，就由原來的基本輔導(dǎo)和深入輔導(dǎo)兩階段補助，改為一次性給予企業(yè)補助輔導(dǎo)費用的60%，最高補助30萬元。
政銀合作分攤科技信貸風(fēng)險
科技信貸風(fēng)險準備金，是中山科技扶持資金的重要組成部分之一，以政府、銀行共同篩選、風(fēng)險共同合作共擔的模式，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型小微企業(yè)的信貸支持。2015年開始試水、2016年擴容，中山設(shè)立的2億元科技貸款風(fēng)險準備金池到目前已順利撬動銀行授信40億元，貸款項目多達194個、金額14億元。
本次修訂當中，對市、鎮(zhèn)兩級科技信貸風(fēng)險金的管理進行整合，正式出臺了《中山市科技金融專項資金使用辦法》（以下簡稱《使用辦法》）。按規(guī)定，風(fēng)險準備金由省財政、市財政、區(qū)財政共同出資，首期為2億元，其中火炬區(qū)管委會出資1.05億元。視運作情況或上級要求，風(fēng)險準備金的規(guī)?？沙掷m(xù)增加。火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)起步區(qū)外的符合條件的科技型中小微企業(yè)，也將按風(fēng)險準備金總規(guī)模的30%獲得支持。
對于受風(fēng)險準備金扶持的企業(yè)資質(zhì)，《使用辦法》按照企業(yè)注冊年限分為兩個類別：孵化類企業(yè)注冊時間半年以上，成長類企業(yè)注冊時間2年以上（符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍的企業(yè)可適當放寬）；此外，高新技術(shù)企業(yè)年銷售額最高不超過3億元，其他科技型企業(yè)年銷售額最高不超過1.5億元。
按照不同的企業(yè)類型和擔保條件，企業(yè)可獲不同的貸款額度。提供房產(chǎn)抵押，貸款額度高于評估值1倍的成長類企業(yè)，最高可貸2000萬元，孵化類最少只有200萬元，但其風(fēng)險分攤的比列可達到最高的90%。據(jù)企業(yè)反饋，由于有風(fēng)險分攤機制，科技信貸在門檻降低的同時，整體授信額度也獲得了提高。簡而言之，在6種類型的風(fēng)險分攤模式中，可授信金額越高，要求的條件也越高，在限定條件下，準備金的風(fēng)險分攤比例最高可為50%。
科技型企業(yè)盼優(yōu)化金融資源配置
“風(fēng)險準備金管理辦法的出臺，以及各專項資金使用辦法的修訂，意味著今后企業(yè)可以通過專利、股權(quán)以及不動產(chǎn)抵押等質(zhì)押來獲得信貸資金，對企業(yè)是極大的利好。”中山市科技金融創(chuàng)新促進會秘書長陳毅文表示，此前中山不少科技型中小企業(yè)都遭遇融資難，但融資成本較高也讓不少企業(yè)望而卻步，從而錯失了不少將企業(yè)做大做強的機會。4個資金管理辦法的出臺，對于成長期的科技型中小企業(yè)融資，是一個重大利好。
在今年舉辦的高新技術(shù)企業(yè)投融資洽談會上，廣東中凱智慧政務(wù)軟件有限公司董事長陸培飛就告訴筆者，企業(yè)希望獲得投資機構(gòu)的融資。“去年我們的營收有1000多萬元，靠自己的努力當然可以正常發(fā)展，但很可能會失去市場的機遇。如果能夠得到融資，那情況會完全不同。”
據(jù)了解，經(jīng)過6年的運營，目前中凱智慧的服務(wù)已覆蓋全國20多座城市，今年有望迎來快速發(fā)展期。雖然有30多個軟件著作權(quán)，但是單憑知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可能會遭遇評估復(fù)雜、額度不高等問題，效率和效果都不盡如人意。陸培飛坦言，像他們這樣的科技型中小企業(yè)更需要的是綜合型融資服務(wù)。伍杰
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