多措并舉支持科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)

　　近日，科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)。文件明確，加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持，通過國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)資金。

　　毋庸置疑，科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，科技創(chuàng)新能力是企業(yè)打不垮的競(jìng)爭(zhēng)力。為加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，《政策措施》就支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具體提出七項(xiàng)主要政策措施，即，培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)、加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持、引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚、擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給、加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持、鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國(guó)際科技合作。

　　事實(shí)上，政策的完善與落實(shí)一直是中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)長(zhǎng)期呼吁的話題之一，記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，雖然相關(guān)部門的鼓勵(lì)政策出臺(tái)了不少，但關(guān)鍵在于讓扶持政策落地，要讓企業(yè)家不僅“看得見”政策，更“摸得著”政策，使扶持政策真正惠及于企、惠及于民。

　　值得注意的是，此次《政策措施》在強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策的完善與落實(shí)方面明確提出了兩方面具體且可操作性強(qiáng)的措施。一方面，要加大政策激勵(lì)力度。推動(dòng)研究制定提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施。另一方面，要加強(qiáng)政策的落實(shí)與宣講。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅和所得稅減免、小型微利企業(yè)免增值稅和所得稅減免等支持政策，推動(dòng)降低執(zhí)行門檻。加強(qiáng)現(xiàn)有政策宣傳推廣，在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器中開展面向科技型初創(chuàng)企業(yè)的重點(diǎn)政策解讀。

　　基于科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”等難題，《政策措施》提出，要拓展企業(yè)融資渠道。開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

　　在拓寬融資渠道的同時(shí)，《政策措施》還強(qiáng)調(diào)通過國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)資金。以上措施無疑為中小企業(yè)科技創(chuàng)新注入了“源頭活水”，為科技企業(yè)增添了發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石。

　　針對(duì)《政策措施》提出的“引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚”，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集是強(qiáng)化企業(yè)主體地位的重要途徑，也是深化科技體制改革的重要環(huán)節(jié)。記者認(rèn)為，除了《政策措施》強(qiáng)調(diào)的要做好推動(dòng)完善企業(yè)研發(fā)體系、鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科技資源集聚共享三方面以外，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集還需全社會(huì)共同努力，高校、科研院所的積極配合，以及政府科學(xué)有效地引導(dǎo)，社會(huì)力量的廣泛參與。

　　本報(bào)記者認(rèn)為，在政府的科學(xué)有效引導(dǎo)方面，一要營(yíng)造科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)此次《政策措施》提出的鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)出臺(tái)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。二要通過擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的方式，促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷壯大。三要建立以中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制。

　　此外，為推動(dòng)科技型中小企業(yè)，《政策措施》還鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國(guó)際科技合作，如探索開展“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)參與“國(guó)際杰青計(jì)劃”，支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人才參加中長(zhǎng)期出國(guó)培訓(xùn)等。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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