邁向“中國智造”亟須技工教育給力

　　“培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽世界的‘中國品牌’，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。”在今年全國兩會的政府工作報告中，“工匠精神”被屢屢提及，而擺脫“中國制造”標簽，邁向“中國智造”還有很長的路要走。根據(jù)社會科學文獻出版社出版的2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告（NO.4）》數(shù)據(jù)顯示，目前我國高級技工缺口高達1000萬人。顯然，鑄造“工匠精神”的背后，作為基礎的技工人才培養(yǎng)亟須跟上“步伐”。

　　在日前人社部召開的貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》專題視頻會中，人社部副部長湯濤強調，各級人社部門要把國務院大力發(fā)展技工教育工作要求落到實處，把技工教育工作擺在更加突出的位置，加強組織領導，健全實施機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，重視宣傳引導。有學者指出，職教培養(yǎng)質量的提高、福利保障的優(yōu)化等多方面的改進利于技工群體形象和地位的提升，助于“工匠精神”的發(fā)揚。

　　改變原有社會認知

　　《“十三五”規(guī)劃綱要》指出，要健全高技能人才薪酬體系，保障人才以技能要素參與利益分配，強化對人才的物質和精神激勵。

　　“好好學習，考上好大學。”一度成為大多數(shù)家庭對于子女的要求與期許，而事實上，經濟的發(fā)展更離不開高素質應用技術人才的培養(yǎng)，對于普通高等教育才是“成才之路”的誤區(qū)阻礙著一些產業(yè)的高質量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，在日本，在整個產業(yè)工人隊伍中高級技工占比40%，德國則達到50%，我國這一比例卻僅為5%左右，“高級技工荒”現(xiàn)象極為凸顯。

　　“技工人才，特別是高級技工人才的缺乏成為了社會發(fā)展的‘短板’。培養(yǎng)技工人才迫在眉睫，加強教育力度理當是‘先鋒’，而全社會對于技工人才教育的重視程度和支持力度還有待進一步加強。人才的評價標準、地方部門的重視程度、學校自身教學及管理方面等種種因素都是造成社會‘輕視’職業(yè)教育與不當認知的多樣原因。”四川長江職業(yè)學院行政部長徐廣在接受中國商報記者采訪時如是說。

　　徐廣進一步指出，從社會角度來說，全社會需大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、勞動和技能創(chuàng)造財富”的觀念，轉變“重學歷、輕技能”的風氣；從學校的角度而言，要加強內涵建設，全面提升人才培養(yǎng)質量，解決好相關領域人才巨大缺口的現(xiàn)狀，使得職業(yè)教育也能成為學生“改變命運”的選擇；同時，還應重視引導行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面主動作為，讓技工人才培養(yǎng)不僅僅是學校的任務，實現(xiàn)資源共用、責任共擔。

　　除了輿論引導、教育源頭調控之外，職業(yè)工人整體收入偏低，無資格“落戶”、“公考”等種種問題成為了社會“不看好”技工教育的現(xiàn)實原因，因此，制度保障與激勵辦法的落實也是扭轉社會認知的重要手段。

　　對此，相繼出臺的政策也將重點放在了薪酬、落戶、培訓等方面，致力于提高技術工人待遇?！?ldquo;十三五”規(guī)劃綱要》指出，要健全高技能人才薪酬體系，保障人才以技能要素參與利益分配，強化對人才的物質和精神激勵。省會及以下城市要全面放開對于技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生的落戶限制，同時要求了推廣專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。此外，《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》也顯示，要研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。

　　彌補教育體制缺失

　　許多職業(yè)技能院校面臨著教育投入不足的窘境，這直接影響了教學質量與辦學吸引力。

　　職業(yè)技術教育一直以來都是學生多元化選擇的一種途徑，而并不是“教育層次”。徐廣向記者坦言，從招生錄取來看，以前的“一本”、“二本”、“高職?？?rdquo;這樣的層次填報志愿，逐批依次錄取，必然就造成了職業(yè)技術教育“低人一等”的情況，教育體制亟須改革。“當前教育主管部門出臺新的高考入學政策，逐步放開高職單招錄取等是很好的嘗試和改進，同時也要注重引導部分地方本科院校向應用型轉變，并且在基礎教育階段要逐漸淡化重人文藝術教育，輕技能教育的現(xiàn)象。”徐廣說道。

　　中國商報記者在采訪中了解到，一直以來許多職業(yè)技能院校面臨著教育投入不足的窘境，這直接影響著教學質量與辦學吸引力。究竟應該采取怎樣的措施逐步提質早已成為了社會探討的焦點。

　　在不久前結束的全國兩會上，全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)提到，目前我國職業(yè)院校中技工院校超過2500所，職業(yè)培訓每年500萬人次，但職業(yè)教育質量急需改善。因此，李守鎮(zhèn)建議，應強化政府主體責任，加強職業(yè)技能教育的財政投入。深入推進職業(yè)技能教育體制機制的改革創(chuàng)新，讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高技能人才的搖籃。

　　湯濤也表示，要進一步深化改革創(chuàng)新，在研究制定提高技能人才待遇等相關政策措施時，要充分考慮技工院校的政策需求，開展企業(yè)新型學徒制、職業(yè)訓練院、職業(yè)培訓包等改革試點時，要把技工院校作為“試驗田”。進一步完善條件保障，完善生均撥款政策，落實各項建設項目，實施好高技能人才振興計劃。同時要夯實工作基礎，切實抓好校園穩(wěn)定工作，高度重視教材建設等基礎工作。

　　遵循就業(yè)市場導向

　　已就業(yè)為導向的技工人才培育模式不僅能夠提供更為專業(yè)的技能輔導，還能為高級技工的培養(yǎng)提供職業(yè)基礎。

　　“在申報學校的時候，就是沖著‘訂單班’去的。被錄取后得知，本專業(yè)的‘訂單班’錄取人數(shù)超過了預計的兩倍之多。”就讀于北京某職業(yè)技術學院的學生向記者表示。該學生口中的“訂單班”，指的是學校根據(jù)企業(yè)對人才規(guī)格的要求，為企業(yè)“量身訂造”培養(yǎng)專業(yè)型人才的班型。中國商報記者了解到，之所以更多的人熱衷于該種形式，是因為相關職業(yè)技能的學習更為專業(yè)且有針對性，并能獲得企業(yè)提供的實習機會以及工作崗位。

　　“事實上，低級技工的勞動力缺口并不是很大，而成長為搶手的高級技工卻是一個漫長的過程，企業(yè)招聘更看重的是從業(yè)資格與經驗。所以，遵循就業(yè)市場導向培養(yǎng)技工人才是很重要的，高工的‘養(yǎng)成’也需要從找到合適的就業(yè)平臺開始。”人力資源業(yè)內人士對本報記者表示。

　　顯然，已就業(yè)為導向的技工人才培育模式不僅能夠提供更為專業(yè)的技能輔導，還能為高級技工的培養(yǎng)提供職業(yè)基礎?！都脊そ逃?ldquo;十三五”規(guī)劃》的發(fā)布便以堅持就業(yè)導向為基本原則，要求從經濟社會發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對技能人才的多樣化需求出發(fā)，推進技工院校專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與工作過程對接，推廣“校企雙制、工學一體”辦學模式，促進技能就業(yè)、技能成才。

　　徐廣認為，“以就業(yè)為導向”就是以學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)來引導教育和教學，并貫穿在職業(yè)技術教育的全過程。首先，在課程設置上要立足于學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的提高，并加強技能訓練課和通用能力訓練課程。其次，在教學內容上，要根據(jù)崗位的要求及時更新，與“新技能、新方法、新工藝”保持同步。再次，在教育教學方法上，關注學生個性差異也應被重視。

　　此外，“校企合作”作為技工人才培養(yǎng)的利好模式，在實際中卻也出現(xiàn)了因培養(yǎng)周期長，企業(yè)“養(yǎng)不起”、“留不住”，喪失了對于技能人才培養(yǎng)積極性的情況。對此，浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳認為，可推進校企股份合作模式，共建產學合作機構、培訓專業(yè)、實踐基地等；推進“職業(yè)技術培訓園區(qū)+科技園區(qū)”的建設，形成具有產學研特點的職業(yè)技術培訓園區(qū)化發(fā)展態(tài)勢，鼓勵職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)特點興辦校辦企業(yè)。

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　　國家全力打造技工教育“常青藤”2014年12月，人社部發(fā)布《關于推進技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，明確了技師學院高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生，參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準、職稱評定、職位晉升等應按照全日制大專學歷享受相應待遇政策，并按國家有關規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　2016年7月，人社部和國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展技能脫貧千校行動的通知》，決定于2016至2020年，在全國組織千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動。

　　2016年12月，人社部《技工教育“十三五”規(guī)劃》明確：把培育工匠精神作為技工院校重點教學內容，貫穿技工教育全過程；堅持高端引領，提出大力發(fā)展技師學院、實施技工教育高端引領計劃，著力培養(yǎng)大國工匠；首次明確技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇；明確技工院校比照同層次職業(yè)院校標準落實經費。

　　2017年3月，人社部印發(fā)了《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實施要求。要求發(fā)揮事業(yè)單位示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。（本報記者呂途）

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