邁向“中國(guó)智造”亟須技工教育給力

　　“培育眾多‘中國(guó)工匠’，打造更多享譽(yù)世界的‘中國(guó)品牌’，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。”在今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，“工匠精神”被屢屢提及，而擺脫“中國(guó)制造”標(biāo)簽，邁向“中國(guó)智造”還有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的2017年人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告（NO.4）》數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)高級(jí)技工缺口高達(dá)1000萬(wàn)人。顯然，鑄造“工匠精神”的背后，作為基礎(chǔ)的技工人才培養(yǎng)亟須跟上“步伐”。

　　在日前人社部召開(kāi)的貫徹落實(shí)《技工教育“十三五”規(guī)劃》專(zhuān)題視頻會(huì)中，人社部副部長(zhǎng)湯濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人社部門(mén)要把國(guó)務(wù)院大力發(fā)展技工教育工作要求落到實(shí)處，把技工教育工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視宣傳引導(dǎo)。有學(xué)者指出，職教培養(yǎng)質(zhì)量的提高、福利保障的優(yōu)化等多方面的改進(jìn)利于技工群體形象和地位的提升，助于“工匠精神”的發(fā)揚(yáng)。

　　改變?cè)猩鐣?huì)認(rèn)知

　　《“十三五”規(guī)劃綱要》指出，要健全高技能人才薪酬體系，保障人才以技能要素參與利益分配，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)。

　　“好好學(xué)習(xí)，考上好大學(xué)。”一度成為大多數(shù)家庭對(duì)于子女的要求與期許，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開(kāi)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，對(duì)于普通高等教育才是“成才之路”的誤區(qū)阻礙著一些產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，在日本，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中高級(jí)技工占比40%，德國(guó)則達(dá)到50%，我國(guó)這一比例卻僅為5%左右，“高級(jí)技工荒”現(xiàn)象極為凸顯。

　　“技工人才，特別是高級(jí)技工人才的缺乏成為了社會(huì)發(fā)展的‘短板’。培養(yǎng)技工人才迫在眉睫，加強(qiáng)教育力度理當(dāng)是‘先鋒’，而全社會(huì)對(duì)于技工人才教育的重視程度和支持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、地方部門(mén)的重視程度、學(xué)校自身教學(xué)及管理方面等種種因素都是造成社會(huì)‘輕視’職業(yè)教育與不當(dāng)認(rèn)知的多樣原因。”四川長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院行政部長(zhǎng)徐廣在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　徐廣進(jìn)一步指出，從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，全社會(huì)需大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、勞動(dòng)和技能創(chuàng)造財(cái)富”的觀念，轉(zhuǎn)變“重學(xué)歷、輕技能”的風(fēng)氣；從學(xué)校的角度而言，要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決好相關(guān)領(lǐng)域人才巨大缺口的現(xiàn)狀，使得職業(yè)教育也能成為學(xué)生“改變命運(yùn)”的選擇；同時(shí)，還應(yīng)重視引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面主動(dòng)作為，讓技工人才培養(yǎng)不僅僅是學(xué)校的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共用、責(zé)任共擔(dān)。

　　除了輿論引導(dǎo)、教育源頭調(diào)控之外，職業(yè)工人整體收入偏低，無(wú)資格“落戶”、“公考”等種種問(wèn)題成為了社會(huì)“不看好”技工教育的現(xiàn)實(shí)原因，因此，制度保障與激勵(lì)辦法的落實(shí)也是扭轉(zhuǎn)社會(huì)認(rèn)知的重要手段。

　　對(duì)此，相繼出臺(tái)的政策也將重點(diǎn)放在了薪酬、落戶、培訓(xùn)等方面，致力于提高技術(shù)工人待遇。《“十三五”規(guī)劃綱要》指出，要健全高技能人才薪酬體系，保障人才以技能要素參與利益分配，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)。省會(huì)及以下城市要全面放開(kāi)對(duì)于技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生的落戶限制，同時(shí)要求了推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。此外，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》也顯示，要研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

　　彌補(bǔ)教育體制缺失

　　許多職業(yè)技能院校面臨著教育投入不足的窘境，這直接影響了教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)吸引力。

　　職業(yè)技術(shù)教育一直以來(lái)都是學(xué)生多元化選擇的一種途徑，而并不是“教育層次”。徐廣向記者坦言，從招生錄取來(lái)看，以前的“一本”、“二本”、“高職專(zhuān)科”這樣的層次填報(bào)志愿，逐批依次錄取，必然就造成了職業(yè)技術(shù)教育“低人一等”的情況，教育體制亟須改革。“當(dāng)前教育主管部門(mén)出臺(tái)新的高考入學(xué)政策，逐步放開(kāi)高職單招錄取等是很好的嘗試和改進(jìn)，同時(shí)也要注重引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，并且在基礎(chǔ)教育階段要逐漸淡化重人文藝術(shù)教育，輕技能教育的現(xiàn)象。”徐廣說(shuō)道。

　　中國(guó)商報(bào)記者在采訪中了解到，一直以來(lái)許多職業(yè)技能院校面臨著教育投入不足的窘境，這直接影響著教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)吸引力。究竟應(yīng)該采取怎樣的措施逐步提質(zhì)早已成為了社會(huì)探討的焦點(diǎn)。

　　在不久前結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員李守鎮(zhèn)提到，目前我國(guó)職業(yè)院校中技工院校超過(guò)2500所，職業(yè)培訓(xùn)每年500萬(wàn)人次，但職業(yè)教育質(zhì)量急需改善。因此，李守鎮(zhèn)建議，應(yīng)強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)技能教育的財(cái)政投入。深入推進(jìn)職業(yè)技能教育體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高技能人才的搖籃。

　　湯濤也表示，要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，在研究制定提高技能人才待遇等相關(guān)政策措施時(shí)，要充分考慮技工院校的政策需求，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制、職業(yè)訓(xùn)練院、職業(yè)培訓(xùn)包等改革試點(diǎn)時(shí)，要把技工院校作為“試驗(yàn)田”。進(jìn)一步完善條件保障，完善生均撥款政策，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好高技能人才振興計(jì)劃。同時(shí)要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)抓好校園穩(wěn)定工作，高度重視教材建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

　　遵循就業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向

　　已就業(yè)為導(dǎo)向的技工人才培育模式不僅能夠提供更為專(zhuān)業(yè)的技能輔導(dǎo)，還能為高級(jí)技工的培養(yǎng)提供職業(yè)基礎(chǔ)。

　　“在申報(bào)學(xué)校的時(shí)候，就是沖著‘訂單班’去的。被錄取后得知，本專(zhuān)業(yè)的‘訂單班’錄取人數(shù)超過(guò)了預(yù)計(jì)的兩倍之多。”就讀于北京某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生向記者表示。該學(xué)生口中的“訂單班”，指的是學(xué)校根據(jù)企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求，為企業(yè)“量身訂造”培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才的班型。中國(guó)商報(bào)記者了解到，之所以更多的人熱衷于該種形式，是因?yàn)橄嚓P(guān)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)更為專(zhuān)業(yè)且有針對(duì)性，并能獲得企業(yè)提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)以及工作崗位。

　　“事實(shí)上，低級(jí)技工的勞動(dòng)力缺口并不是很大，而成長(zhǎng)為搶手的高級(jí)技工卻是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，企業(yè)招聘更看重的是從業(yè)資格與經(jīng)驗(yàn)。所以，遵循就業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向培養(yǎng)技工人才是很重要的，高工的‘養(yǎng)成’也需要從找到合適的就業(yè)平臺(tái)開(kāi)始。”人力資源業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　顯然，已就業(yè)為導(dǎo)向的技工人才培育模式不僅能夠提供更為專(zhuān)業(yè)的技能輔導(dǎo)，還能為高級(jí)技工的培養(yǎng)提供職業(yè)基礎(chǔ)?！都脊そ逃?ldquo;十三五”規(guī)劃》的發(fā)布便以堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向?yàn)榛驹瓌t，要求從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)技能人才的多樣化需求出發(fā)，推進(jìn)技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程對(duì)接，推廣“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式，促進(jìn)技能就業(yè)、技能成才。

　　徐廣認(rèn)為，“以就業(yè)為導(dǎo)向”就是以學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)來(lái)引導(dǎo)教育和教學(xué)，并貫穿在職業(yè)技術(shù)教育的全過(guò)程。首先，在課程設(shè)置上要立足于學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的提高，并加強(qiáng)技能訓(xùn)練課和通用能力訓(xùn)練課程。其次，在教學(xué)內(nèi)容上，要根據(jù)崗位的要求及時(shí)更新，與“新技能、新方法、新工藝”保持同步。再次，在教育教學(xué)方法上，關(guān)注學(xué)生個(gè)性差異也應(yīng)被重視。

　　此外，“校企合作”作為技工人才培養(yǎng)的利好模式，在實(shí)際中卻也出現(xiàn)了因培養(yǎng)周期長(zhǎng)，企業(yè)“養(yǎng)不起”、“留不住”，喪失了對(duì)于技能人才培養(yǎng)積極性的情況。對(duì)此，浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳認(rèn)為，可推進(jìn)校企股份合作模式，共建產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、實(shí)踐基地等；推進(jìn)“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)園區(qū)+科技園區(qū)”的建設(shè)，形成具有產(chǎn)學(xué)研特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)園區(qū)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)興辦校辦企業(yè)。

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　　國(guó)家全力打造技工教育“常青藤”2014年12月，人社部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，明確了技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升等應(yīng)按照全日制大專(zhuān)學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　2016年7月，人社部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》，決定于2016至2020年，在全國(guó)組織千所左右省級(jí)重點(diǎn)以上的技工院校開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)。

　　2016年12月，人社部《技工教育“十三五”規(guī)劃》明確：把培育工匠精神作為技工院校重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，貫穿技工教育全過(guò)程；堅(jiān)持高端引領(lǐng)，提出大力發(fā)展技師學(xué)院、實(shí)施技工教育高端引領(lǐng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)大國(guó)工匠；首次明確技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇；明確技工院校比照同層次職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

　　2017年3月，人社部印發(fā)了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實(shí)施要求。要求發(fā)揮事業(yè)單位示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。（本報(bào)記者呂途）

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