五部委聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放

　　我國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，2018年粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，占世界粗鋼總產(chǎn)量的51.3%。鋼鐵行業(yè)工藝流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，污染物排放量大。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2013年以來，共淘汰落后和過剩鋼鐵產(chǎn)能2.1億噸，取締地條鋼1.4億噸，這些措施使得在全國鋼鐵產(chǎn)量上升的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了污染物排放總量下降，但由于鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大，排放水平參差不齊，行業(yè)總排放量依然高企不下。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放工作的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)、指標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和實(shí)施保障。

　　實(shí)際上，2018年的《政府工作報(bào)告》中，就對(duì)推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造有了明確的意見。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，其中的5項(xiàng)主要工作之一就是深化工業(yè)污染治理，推動(dòng)實(shí)施超低排放改造。

　　此次《意見》根據(jù)行業(yè)排放特征，對(duì)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸，分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施，實(shí)現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米；物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，實(shí)現(xiàn)無組織排放有效管控；大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運(yùn)輸，清潔運(yùn)輸比例不低于80%。

　　《意見》提出，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造?！兑庖姟访鞔_，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)提升；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)；堅(jiān)持分類管理，綜合施策；堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)的基本原則，有效有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

　　與2018年5月的《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見稿）》相比，本次《意見》對(duì)超低排放時(shí)間表制定得更加詳細(xì)、具體，但部分指標(biāo)也有一定放寬。需要注意的是，《意見》指出，嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。支持鼓勵(lì)鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　《意見》還要求，按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

　　中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示，鋼鐵行業(yè)是我國大氣污染的重要來源。為了深化工業(yè)污染治理、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部委研究發(fā)布了《意見》。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放，將在帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，推動(dòng)全國尤其是重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。

　　賀克斌稱，《意見》的實(shí)施將穩(wěn)步改變我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀，降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量，顯著改善環(huán)境空氣質(zhì)量。據(jù)初步測(cè)算，到2025年，《意見》任務(wù)全面完成后，將帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。

　　超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色升級(jí)的必由之路和未來大氣污染治理的趨勢(shì)，也是鋼鐵企業(yè)亟待承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在此背景下，鋼鐵企業(yè)一定要具有前瞻意識(shí)，主動(dòng)作為，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行改造才不會(huì)陷入越來越被動(dòng)的泥潭。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任劉濤認(rèn)為，超低排放只會(huì)去除一些低端的、環(huán)保排放差的企業(yè)產(chǎn)能，這意味著行業(yè)的洗牌，長期看能夠倒逼整個(gè)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，走上一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。（記者 郭航）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
 

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀