河南省八項舉措推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　2024年秋季開學(xué)前全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額、新建改擴建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校1500所左右、校長職級從高到低設(shè)置為一至五級、按時足額發(fā)放教師工資……河南省人民政府辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出八項舉措，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

　　建立獎懲機制  開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測

　　義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。據(jù)了解，對照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新要求，我省義務(wù)教育在政府保障程度、資源配置、教育質(zhì)量等方面仍存在一些短板弱項。一是“城鎮(zhèn)擠”，學(xué)校大班額問題突出。二是“農(nóng)村弱”，農(nóng)村寄宿制學(xué)校數(shù)量不足，小學(xué)教學(xué)點呈現(xiàn)小散弱狀態(tài)。三是“不均衡”，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間師資隊伍、辦學(xué)條件存在明顯差距。四是“觀念偏”，素質(zhì)教育尚未完全落實，學(xué)生體質(zhì)健康水平需進(jìn)一步提高。

　　開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測是核心，把教育評價作為“牛鼻子”和“指揮棒”，以教育督導(dǎo)為杠桿，撬動教育職責(zé)的履行。《若干意見》明確，重點開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測，建立省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，以縣（市、區(qū)）為單位，重點監(jiān)測義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和均衡情況、教師水平和均衡情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平、縣域教育投入情況。

　　《若干意見》提出，監(jiān)測工作由省政府教育督導(dǎo)委員會組織，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)實施，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。對監(jiān)測結(jié)果好的縣（市、區(qū)）給予表揚激勵，對問題突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談通報。各地要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，分析問題成因，采取有效措施，補齊發(fā)展短板，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

　　設(shè)置一至五級校長職級  實施萬名中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃

　　《若干意見》提出，在全省各級各類基礎(chǔ)教育學(xué)校開展校長職級評定工作，推進(jìn)教育家辦學(xué)。

　　明確將校長職級從高到低設(shè)置為一至五級，由市級教育部門評審認(rèn)定本地一級、二級校長職級，縣級教育部門評審認(rèn)定本地三級、四級、五級校長職級，其中一級校長職級報省教育廳復(fù)核。其中辦學(xué)思想、個人素養(yǎng)、專業(yè)能力、任職資歷、辦學(xué)成效五個方面為評定指標(biāo)。

　　實施萬名中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃，《若干意見》提出，2022年至2030年，每年分兩批、每批1500名進(jìn)行一個學(xué)期的集中培訓(xùn)。以提升教育思想為目標(biāo)，通過經(jīng)典閱讀、名家講座和研討交流等培訓(xùn)方式，重點培養(yǎng)具備一定教學(xué)經(jīng)驗、管理能力的青年教師。

　　按時足額發(fā)放教師工資  不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平

　　《若干意見》提出，要實施中小學(xué)教師“縣管校聘”，加大縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理力度，促進(jìn)教師資源均衡配置。

　　《若干意見》強調(diào)，要厘清編制、人社、教育、財政部門在教師隊伍管理方面的職責(zé)權(quán)限。其中，財政部門要保障教師工資按時足額發(fā)放，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；教育部門要在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌分配縣域內(nèi)各校教職工編制和崗位數(shù)量，同時對縣域內(nèi)中小學(xué)教師人事關(guān)系實行集中統(tǒng)一管理，學(xué)校與教師簽訂聘用合同；縣級教育部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)生分布情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間均衡配置教師資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生分布情況，在各校間均衡配置教師資源。

　　2024年秋季開學(xué)前全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額

　　針對大班額問題，《若干意見》也給出了整改時間表，2024年秋季開學(xué)前，全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。2026年秋季開學(xué)前，全省義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中每班分別不超過45人、50人）。從2023年起用3年左右時間，新建、改擴建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校1500所左右。

　　同時聚焦改進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件，重點開展鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升確需保留的教學(xué)點辦學(xué)質(zhì)量，徹底解決“鄉(xiāng)村弱”問題?！度舾梢庖姟诽岢觯笆奈濉逼陂g，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較多的中心村新建、改擴建寄宿制學(xué)校2100所左右，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1至2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。對確有必要保留的教學(xué)點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)課程需要派送教師，確保教學(xué)點開足開齊規(guī)定課程，達(dá)到與中心學(xué)校同等質(zhì)量水平。

　　2項體育運動技能達(dá)標(biāo)者 中招體育考試成績計滿分

　　聚焦提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，《若干意見》提出，通過重點健全中小學(xué)體育競賽體系，建立省、市、縣、校四級競賽平臺，加快構(gòu)建校內(nèi)校外銜接、學(xué)段上下貫通的中小學(xué)體育競賽體系，以賽促練，確保每個學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握2項體育運動技能，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

　　《若干意見》明確，市、縣級要結(jié)合本地實際確定競賽項目和制定計劃，每年舉辦15項以上全省性學(xué)生體育競賽；學(xué)校要開展班級、年級體育競賽，每年舉辦春、秋季兩次綜合性運動會或體育節(jié)；確保每個學(xué)生每年至少參加1次校級體育競賽活動；將學(xué)生體育競賽成績計入中招體育考試成績。

　　同時，確保每個學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握2項體育運動技能，2項體育運動技能達(dá)標(biāo)者中招體育考試成績計滿分，擬從2023年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。

　　構(gòu)建中小學(xué)智慧教育平臺 實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　教學(xué)如何和數(shù)字化轉(zhuǎn)型完美融合？《若干意見》提出，構(gòu)建中小學(xué)智慧教育平臺，建立中小學(xué)智慧教育資源供給體系、教學(xué)研究體系和運行保障體系。

　　開發(fā)基于知識圖譜的數(shù)字資源，支持學(xué)生自主高效學(xué)習(xí)。開發(fā)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價系統(tǒng)，支持學(xué)生自我評估，有針對性地進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)。為教師提供智能化備授課工具、豐富易用的數(shù)字資源等；為教育部門和學(xué)校提供數(shù)字化管理工具和數(shù)據(jù)支持；家長提供學(xué)生學(xué)習(xí)及成長發(fā)展數(shù)據(jù)。（張家祺）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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