“海河英才”行動正式發(fā)布改革人才落戶制度放寬人才落戶條件~詳細解讀來了！
在今天上午開幕的第二屆世界智能大會上，本市發(fā)布“海河英才”行動計劃，其中備受矚目的改革人才落戶制度揭開面紗，本市將放寬人才落戶條件。
“海河英才”行動計劃的實施，必將掀起新一輪引才育才、留才用才的熱潮，加速集聚起一大批高層次、緊缺急需人才，加快實現(xiàn)“天下才天津用”，為高質(zhì)量發(fā)展和“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)提供有力的人才智力保障。
據(jù)悉，“海河英才”行動計劃對本市原有人才政策進行了全面梳理、集成歸類和創(chuàng)新加力，目的是讓政策既簡潔明了，又實用好用。
其中，大幅放寬落戶條件，為加快聚集更多的優(yōu)秀人才，降低了人才落戶門檻：本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶；急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件；對資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才，大幅降低落戶門檻。
這個落戶政策在全國主要大城市中，是比較有競爭優(yōu)勢的。
同時，緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，在產(chǎn)業(yè)方面，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等八大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出需求導(dǎo)向；在市場化方面，對人才的認定、引進、評價，突出向市場放權(quán)，讓市場說了算，只要是企業(yè)急需的，政府照單全收。
此外，突出引才聚才的廣泛性，在引育對象上，既涵蓋了高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，也包括醫(yī)學(xué)、教育、金融、法律、宣傳文化等各領(lǐng)域急需緊缺的專業(yè)人才，同時還緊貼“一基地三區(qū)”定位，加大了各類高技能人才的引育力度；在引育方式上，既注重加大投入的“硬條件”保障，又注重提供引進、培養(yǎng)、評價、激勵、創(chuàng)新等全鏈條服務(wù)的“軟環(huán)境”支撐，在“軟”、“硬”兩個方面同時發(fā)力。
關(guān)注一：人才引育實現(xiàn)人才類別全覆蓋
在以往的人才政策系列中，高層次創(chuàng)新人才政策存在系統(tǒng)性不強、引進和培育不均衡、外來和本地不兼顧等問題，限制了全市的人才引育工作。“海河英才“行動計劃加以創(chuàng)新：在人才引育類別上，面向頂尖、領(lǐng)軍、高端、青年等四類人才，實現(xiàn)了人才類別的全覆蓋。在確保引育并舉上，不僅注重有頭銜人才的引進，也強化了人才的培養(yǎng)，在投入資金加大國內(nèi)外院士的同時，實施杰出人才培養(yǎng)計劃，強化院士的培養(yǎng)工作。對人才引進和本土培養(yǎng)兼顧上，對全職引進或本地新入選國家“千人計劃”(長期)、“萬人計劃”等重點人才專項的人才，均享受同樣的政策待遇。
引育頂尖人才，支持引進諾貝爾獎獲得者、國內(nèi)外院士等頂尖人才，簽訂3年及以上工作協(xié)議的，根據(jù)其在津工作時間，給予最高1000萬元科研經(jīng)費資助和最高200萬元獎勵資助。每培養(yǎng)1名兩院院士，給予用人單位500萬元經(jīng)費支持，給予院士本人200萬元獎勵資助及其他相關(guān)待遇。
引育領(lǐng)軍人才，對全職引進或新入選國家“千人計劃”(長期)、“萬人計劃”等重點人才專項，以及“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等領(lǐng)軍人才，給予最高200萬元獎勵資助。實施杰出人才培養(yǎng)計劃，給予入選者每人一次性200萬元經(jīng)費資助，以及配套工作經(jīng)費和生活津貼。
培育高端人才，實施市杰出青年科學(xué)基金項目，對入選者給予100萬元經(jīng)費資助。實施高層次人才特殊支持計劃，給予入選者最高100萬元經(jīng)費資助。實施“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，連續(xù)2年給予第一層次人選每年5萬元經(jīng)費資助，連續(xù)3年給予入選團隊每年最高30萬元經(jīng)費資助。
引育青年人才，實施市青年人才托舉工程，連續(xù)3年給予入選者每人每年15萬元經(jīng)費資助。對與我市用人單位簽訂3年以上工作合同，引進或留津工作的博士畢業(yè)生(非在職)，給予連續(xù)3年每年5萬元獎勵資助；引進或留津工作的出站博士后(非在職)，給予一次性20萬元獎勵資助。對博士后科研流動站、工作站招收的博士后(非在職)，給予一次性5萬元獎勵資助。納入博士后國際化培養(yǎng)計劃的，給予每人最高10萬元經(jīng)費資助。
關(guān)注二：創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持成長期貸款大比例貼息按貢獻給予人才資金獎勵
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石，是吸附各類人才的磁石，能否做大做強產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要有一支強大的產(chǎn)業(yè)人才大軍。一直以來，天津缺乏有影響力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，無法引領(lǐng)出世界影響力的巨型企業(yè)，更無法引領(lǐng)出獨角獸企業(yè)。“海河英才“行動計劃從支持領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、扶持高端人才創(chuàng)業(yè)、培育新型企業(yè)家三方面，從人才創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持、成長期貸款大比例貼息、按貢獻給予人才資金獎勵等三方面推動人才創(chuàng)業(yè)。
支持頂尖人才、領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，來津創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)并擔任董事長或總經(jīng)理的頂尖人才、領(lǐng)軍人才，給予最高1000萬元科技成果轉(zhuǎn)化資金補助和最高200萬元獎勵資助。
扶持高端人才創(chuàng)業(yè)。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具備產(chǎn)業(yè)化前景創(chuàng)新成果，來津創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高端人才，給予最高50萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。對高端人才創(chuàng)辦且穩(wěn)定運行的科技型企業(yè)，連續(xù)3年按企業(yè)貸款額度50%給予每年最高100萬元貼息支持；貢獻突出的，經(jīng)認定給予高端人才每年最高50萬元獎勵資助。
培育創(chuàng)新型企業(yè)家。實施企業(yè)家隊伍建設(shè)“111”工程。到2020年，培養(yǎng)100名杰出企業(yè)家，給予每人100萬元經(jīng)費資助；支持培養(yǎng)1000名新型企業(yè)家、10000名優(yōu)秀企業(yè)家。
關(guān)注三：建設(shè)世界水準的高技能人才培訓(xùn)基地
技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱，制造業(yè)發(fā)展水平高低和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚與否都取決于高技能人才的規(guī)模和質(zhì)量。在本市實施技能人才“百萬福利計劃”后時代，急需建立完善一整套量質(zhì)并舉的高技能人才引育體系，在量上設(shè)新目標，在質(zhì)上出新舉措，為本市“一基地三區(qū)”城市建設(shè)，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供源源不斷的高技能人才供給保障。“海河英才”行動計劃著眼于高技能人才的引進、培育、激勵、平臺建設(shè)等四方面。
在引進方面，要聚焦龍頭。新政規(guī)定，對與我市用人單位簽訂3年以上工作合同，引進的世界技能大賽獲獎?wù)呋驅(qū)＜医叹毥M長、國家級技能競賽一等獎獲得者、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手等高技能人才，給予最高50萬元獎勵資助；對引進的國家級技能大師、技能競賽獲獎?wù)?，省級技能大師、技術(shù)能手、技能競賽一等獎獲得者，給予最高30萬元獎勵資助。
在培養(yǎng)方面，要形成體系。新政規(guī)定，每年從本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)技能崗位，選派100名高級技師赴境內(nèi)外研修，給予每人最高10萬元經(jīng)費資助。每年選拔1000名技能名師，按照每帶培1名學(xué)徒每年4000元的標準，給予連續(xù)3年獎勵資助。
在激勵方面，要制造聲勢。新政規(guī)定，要定期舉辦技能大賽，通過大賽激勵選手，通過大賽聚焦人才。對本市獲世界技能大賽和全國、市技能競賽獎項，以及獲全國、市技術(shù)能手的高技能人才，給予最高50萬元獎勵資助。每年評選10名“海河工匠”，頒發(fā)榮譽證書，給予每人20萬元獎勵資助。
在平臺方面，要高定位。新政特別強調(diào)了要建設(shè)世界水準的高技能人才培訓(xùn)基地。對新認定的國家級、市級高技能人才培訓(xùn)基地，分別給予一次性500萬元、200萬元經(jīng)費資助；對世界技能大賽集訓(xùn)主基地和輔基地，分別給予一次性500萬元、200萬元經(jīng)費資助。
關(guān)注四：“青年學(xué)者”培養(yǎng)工程最高給予100萬元經(jīng)費資助
為迎合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對行業(yè)人才的急需，本市應(yīng)加大醫(yī)學(xué)、教育、文化領(lǐng)域的行業(yè)人才以及注冊會計師、金融分析師、執(zhí)業(yè)律師等急需緊缺專業(yè)人才的引育。“海河英才”行動計劃分別從急需緊缺專業(yè)人才引進和培養(yǎng)兩方面明確了支持政策。
在引進上，對獲得副高級及以上職稱，以及擁有國內(nèi)外精算師、特許金融分析師(CFA)、金融風險管理師(FRM)、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計工程師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等執(zhí)業(yè)資格的資格型人才，可直接落戶；對注冊會計師、金融分析師、執(zhí)業(yè)律師等給予一次性3萬元獎勵資助，對精算師等給予一次性10萬元獎勵資助。對人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、航空航天、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的急需型人才，由企業(yè)家自主確定落戶條件。
在培養(yǎng)上，分別實施“醫(yī)學(xué)”、“教育”、“宣傳”等行業(yè)領(lǐng)域人才培育計劃。在衛(wèi)生領(lǐng)域，以2年為培養(yǎng)周期，給予“海河醫(yī)學(xué)學(xué)者”每人120萬元、“津門醫(yī)學(xué)英才”每人60萬元、“青年醫(yī)學(xué)新銳”每人30萬元的經(jīng)費資助，所在單位按不低于1:1的標準予以匹配。在教育領(lǐng)域，實施“杰出津門學(xué)者”、“特聘教授”、“青年學(xué)者”培養(yǎng)工程，最高給予100萬元經(jīng)費資助，形成教育人才的培養(yǎng)體系。在宣傳領(lǐng)域，實施“五個一批”工程入選者，在培養(yǎng)期內(nèi)給予每人每年4萬元經(jīng)費資助。
關(guān)注五：搭建支持資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
為了營造本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)健康快速發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力，本市實施“海河英才”行動計劃中，將重點支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、支持孵化平臺建設(shè)、支持技能培訓(xùn)平臺建設(shè)、支持服務(wù)平臺建設(shè)，搭建并大力支持資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，各雙創(chuàng)平臺之間戶型交流、協(xié)同發(fā)展，共創(chuàng)互利共贏的新局面。
支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施“千企萬人”支持計劃，企業(yè)研發(fā)平臺由市級升為國家級的，給予最高100萬元經(jīng)費資助。對民營企業(yè)設(shè)立的院士專家工作站或博士后工作站，分別給予一次性50萬元、30萬元經(jīng)費資助。
支持孵化平臺建設(shè)，對獲認定的市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予一次性200萬元經(jīng)費資助，并按引進企業(yè)數(shù)量和規(guī)模給予每年最高60萬元經(jīng)費資助。
支持技能培訓(xùn)平臺建設(shè)，對新認定的國家級、市級高技能人才培訓(xùn)基地，分別給予一次性500萬元、200萬元經(jīng)費資助；對世界技能大賽集訓(xùn)主基地和輔基地，分別給予一次性500萬元、200萬元經(jīng)費資助；對國家級、市級技能大師工作室，分別給予一次性50萬元、30萬元經(jīng)費資助。
支持服務(wù)平臺建設(shè)，對國家級和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予500萬元、200萬元經(jīng)費資助。實施國際學(xué)術(shù)交流平臺培育計劃，每年遴選10個國際學(xué)術(shù)交流項目，給予項目主辦單位最高50萬元經(jīng)費資助。
關(guān)注六：“三支持、一創(chuàng)新”讓科技人員離崗創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂
一個城市的發(fā)展，人才是制勝之棋。而人才活力能否被激發(fā)是推動科技進步，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推動經(jīng)濟飛速發(fā)展、社會不斷進步的關(guān)鍵所在。“海河英才”行動計劃在國家人才發(fā)展體制機制改革的引領(lǐng)下，通過政策創(chuàng)新，推動人才價值得到合理評估，人才創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)換，讓科技人員離崗創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂?；盍ぐl(fā)了，才能讓人才充分發(fā)揮作用，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展注入“源頭活水”。
在“海河英才”行動計劃中，明確了三個支持、一個創(chuàng)新，通過支持人才離崗創(chuàng)業(yè)、支持成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、支持參加國際交流，創(chuàng)新人才評價機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在支持人才離崗創(chuàng)業(yè)方面，明確了離崗創(chuàng)業(yè)5年內(nèi)，原單位應(yīng)當為其保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，依法可繼續(xù)在原單位參加社會保險。
在支持科技成果轉(zhuǎn)化方面，明確高校和科研院所給予完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的人員不低于50%的獎勵，還可在此基礎(chǔ)上可自主提高對科技人員的獎勵比例。
為了鼓勵人才與國際接軌，從經(jīng)費支持和適當放開因公出國(境)限制兩方面，推動高端人才參與國際學(xué)術(shù)交流。受邀參加有影響的國際學(xué)術(shù)交流活動，發(fā)表創(chuàng)新成果的高端人才，經(jīng)認定，給予每年最高3萬元經(jīng)費資助；擔任企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者，出國(境)參加學(xué)術(shù)交流與合作活動的，根據(jù)實際需要合理安排出國(境)計劃。
為使人才評價專業(yè)化，政策中鼓勵專業(yè)機構(gòu)參與人才在職稱、晉升等方面的評價。同時，是不是人才，由用人單位說了算的理念在新政中也得以體現(xiàn)，如，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)自主評聘高層次人才。
在職稱評審上，不但為技能人才參評打開了天窗，同時為非公經(jīng)濟組織人才申報開辟了綠色通道。新政中這樣規(guī)定：支持企業(yè)生產(chǎn)一線業(yè)績突出的技能型人才，破格申報技師或高級技師職業(yè)資格。指定專門機構(gòu)免費為非公經(jīng)濟組織人才參評職稱提供全流程服務(wù)。
關(guān)注七：來津人才可自主選擇落戶地點
為吸引、聚集大量人才到津發(fā)展，本市對人才落戶制度進行改革，全面實施創(chuàng)新舉措，在條件放寬、門檻降低的情況下，進一步簡化流程，讓各類人才齊聚津門，讓千里馬競相奔騰。
放寬人才落戶條件：對全日制高校畢業(yè)的學(xué)歷型人才落戶，本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。對獲得副高級及以上職稱，以及擁有國內(nèi)外精算師、特許金融分析師(CFA)、金融風險管理師(FRM)、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計工程師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等執(zhí)業(yè)資格的資格型人才，可直接落戶。高等職業(yè)院校畢業(yè)并工作滿1年或中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并工作滿3年的、具有高級職業(yè)資格、不超過35周歲，具有技師職業(yè)資格、不超過40周歲，具有高級技師職業(yè)資格、不超過50周歲的技能型人才，可直接落戶。對創(chuàng)辦符合我市產(chǎn)業(yè)政策且企業(yè)穩(wěn)定運行超過1年，個人累計繳納所得稅10萬元以上的創(chuàng)業(yè)型人才，不受年齡限制，可直接落戶。對人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、航空航天、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)的急需型人才，由企業(yè)家自主確定落戶條件。
自主選擇落戶地點：來津人才可自主選擇在本人或配偶名下的產(chǎn)權(quán)房，或所在單位集體戶落戶。無產(chǎn)權(quán)房、無就業(yè)單位或所在單位無集體戶的人才，可在市、區(qū)人力社保部門指定的公共服務(wù)機構(gòu)的人才集體戶落戶并存檔。
同時，為服務(wù)人才快速落戶，本市簡化落戶經(jīng)辦程序，學(xué)歷型、資格型、技能型、創(chuàng)業(yè)型人才，可登錄“天津公安”民生服務(wù)平臺在線提出落戶申請，公安部門于3個工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，引進人才持申報材料到擬落戶區(qū)行政許可中心引進人才聯(lián)審窗口辦理落戶手續(xù)。對急需型人才，由企業(yè)人力資源部門提出名單，董事長簽發(fā)落戶推薦函，經(jīng)區(qū)人才辦核準后，企業(yè)人力資源部門或人才本人持認定書，到擬落戶區(qū)行政許可中心辦理落戶手續(xù)。
關(guān)注八：允許各區(qū)、企事業(yè)單位在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下用自有用地建設(shè)人才公寓
環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。人才能不能留得住，關(guān)靠是環(huán)境。為確保引進人才在津得到全方位、便利化、精準化服務(wù)，“海河英才”行動計劃從引進人才服務(wù)事項經(jīng)辦便利化、住房服務(wù)多選擇、家庭一攬子服務(wù)等方面著手，制定了一系列措施。
在住房服務(wù)方面，允許各區(qū)、企事業(yè)單位在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用自有用地建設(shè)人才公寓。新引進的高層次人才，在本市購買首套自住用房不限購。外籍人才在繳存、提取住房公積金方面享受市民待遇。
在強化服務(wù)保障上，對引進頂尖和領(lǐng)軍人才的隨遷家屬，提供精準服務(wù)，其父母享受醫(yī)療保障轉(zhuǎn)診關(guān)系接續(xù)等優(yōu)先醫(yī)療待遇；對隨遷配偶，分別由市、區(qū)組織部門或人才所在單位，按其本人身份，本著對口原則協(xié)調(diào)安排工作；暫未就業(yè)的，連續(xù)3年給予每月不低于本市社會平均工資標準的生活補貼；對隨遷子女入園入學(xué)，由教育部門按照人才需求和就近方便原則，予以協(xié)調(diào)安排；外籍子女就讀國際學(xué)校，連續(xù)3年給予每年最高15萬元的經(jīng)費資助。
此外，鼓勵舉薦人才，對經(jīng)市人才工作主管部門認定的海外人才工作站，每年給予15萬元經(jīng)費資助。對聘請的招才引智服務(wù)專員，每人每年給予5萬元經(jīng)費資助。鼓勵中介機構(gòu)、社會組織和個人舉薦人才，按照引進人才的層次，給予最高20萬元經(jīng)費資助。
這些一攬子精準服務(wù)措施，徹底解決了引進人才，特別是海外人才往返于國內(nèi)國外，忙于家庭和事業(yè)之間，確保了引進人才在津兼顧事業(yè)發(fā)展和家庭幸福。（張苗苗）
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