促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量齊升 發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

　　旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，不再僅僅是發(fā)展問題，而是要做到發(fā)展與壯大并重、規(guī)模與質(zhì)量齊升，進(jìn)而更好助力“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”

　　今年的政府工作報告在2019年政府工作任務(wù)部分“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”方面提出，“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。對此，不少業(yè)界人士略帶失望地表示，政府工作報告只提了一次“旅游”，是不是旅游業(yè)發(fā)展不受重視了。其實，我們大可不必因為政府工作報告中多提一句或者少提一句而沾沾自喜或者妄自菲薄。

　　細(xì)細(xì)梳理近年來全國兩會政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，雖然今年政府工作報告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展只有一句話，但是這句話的含金量卻明顯高于往年。

　　前幾年，全國兩會政府工作報告中關(guān)于旅游的內(nèi)容雖然次數(shù)相對多一些，但是多為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某個方面或者具體事項。如2014年政府工作報告提出，“重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)。”2015年政府工作報告提出，“加快培育消費(fèi)增長點，提升旅游休閑消費(fèi)。”2016年政府工作報告提出，“落實帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”2017年政府工作報告提出，“國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。”“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”2018年政府工作報告提到，“出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬”“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。”

　　對比之后不難發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報告中明確提出了“旅游產(chǎn)業(yè)”一詞，并用“發(fā)展壯大”兩個詞進(jìn)行修飾。這一提法和表述的分量雖然更重一些，不僅表明黨中央、國務(wù)院對前些年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)可，還預(yù)示著旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，不再僅僅是發(fā)展問題，而是要做到發(fā)展與壯大并重、規(guī)模與質(zhì)量齊升，進(jìn)而更好助力“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”。

　　不僅如此，全國兩會期間，旅游也受到廣大代表委員及各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。國務(wù)委員、外交部長王毅，文化和旅游部部長雒樹剛，商務(wù)部部長鐘山，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆以及云南省省長阮成發(fā)、黑龍江省省長王文濤等均在不同場合提及旅游，來自基層的代表委員中通過旅游脫貧致富的更是不在少數(shù)。全國各地、各級政府、相關(guān)部門及基層代表委員的建言獻(xiàn)策和廣泛參與也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。

　　當(dāng)然，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的最大自信來自于市場。經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，我國旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了每年超過55億人次的國內(nèi)旅游市場和接近3億人次的入出境旅游市場；2018年旅游總收入接近6萬億元，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%；旅游直接就業(yè)2826萬人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%……如此巨大的市場規(guī)模、如此巨大綜合貢獻(xiàn)、如此巨大的就業(yè)人數(shù)，就是旅游業(yè)行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信、市場自信的最大來源，也是今后旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的不竭動力和重要支撐。

　　當(dāng)前，我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時代，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了文旅融合的新階段。我們要按照今年政府工作報告要求，立足自身優(yōu)勢和特色，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實擔(dān)負(fù)起新時代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新使命。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要立足釋放內(nèi)需潛力。經(jīng)過40年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為名副其實的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)性高、帶動性強(qiáng)、輻射作用明顯、市場受眾面廣等特點，涵蓋高中低檔不同層次、不同人群消費(fèi)，涉及交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商業(yè)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，可以起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的作用。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足釋放內(nèi)需潛力的要求，以文旅深度融合為契機(jī)，積極發(fā)揮自身帶動作用，主動與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化和旅游需求的同時，拉動其他領(lǐng)域的消費(fèi)增長，進(jìn)而更好釋放國民的內(nèi)需潛力。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要更加注重市場作用。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)由政府主導(dǎo)型逐步發(fā)展成為市場主導(dǎo)型，廣大人民群眾對旅游美好生活的需求越來越大，市場需求已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動力。為此，我們要更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加注重發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造作用，堅持市場化改革方向，積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入、鼓勵競爭等改革，形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間參與旅游、創(chuàng)造幸福。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)提升。經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對文化和旅游的需求已經(jīng)從“有沒有、缺不缺”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;好不好、精不精”。旅游產(chǎn)業(yè)要主動適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，立足滿足人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和精品意識，精心打造特色旅游產(chǎn)品，切實提升旅游服務(wù)水平，推動旅游環(huán)境更加個性化、更加舒適化、更加便利化，讓廣大人民群眾更好地享文化、樂旅途。（徐萬佳）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報
 

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