能源央企混改加速 高質(zhì)量發(fā)展成重組方向

　　2018年12月25日，國家電網(wǎng)發(fā)布了全面深化改革的十大舉措，包括在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本、持續(xù)推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市、加快電動汽車公司混合所有制改革等。

　　事實上，國家電網(wǎng)的上述舉措只是央企混改的一個縮影?！吨袊?jīng)營報》記者了解到，近幾年來，多家央企在混改進程中一直動作不斷。比如在2018年，中核與中核建完成重組，中鹽股份則計劃通過增資擴股方式引入不少于2家投資方。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，自2003年國務(wù)院國資委成立以來，央企數(shù)量呈下降趨勢。2003年國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企由135家，到了2018年底則降至96家。不過，雖然數(shù)量在減少，但央企產(chǎn)生的利潤卻在連年增加。

　　混改平穩(wěn)進行

　　1978年改革開放后，在經(jīng)濟體制改革的推動下，以“減稅、讓利、擴權(quán)”為核心的擴大企業(yè)自主權(quán)改革在中央企業(yè)中全面展開，此舉有效地打破了計劃經(jīng)濟體制對企業(yè)的束縛，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

　　隨后，國有企業(yè)的開放程度逐步提高。政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、組建國資委，這其中每一步都試圖讓國企更加符合當(dāng)時時代的發(fā)展趨勢。

　　2013年11月，十八屆三中全會上規(guī)劃了國有企業(yè)和國有資本的改革路徑，提出了實行混合所有制的改革方向。在不久后的國務(wù)院會議上，國務(wù)院又出臺《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，再次就國企混改下了動員令。

　　而在央企混改中，資源整合成為大勢所趨。國務(wù)院國資委副主任翁杰明曾公開表示，國有企業(yè)既要大膽“引進來”，鼓勵非公有資本參與國企改革；也要積極“走出去”，支持幫助非公有制企業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

　　2018年12月25日，在談及能源領(lǐng)域央企混改成效時，國家電網(wǎng)體改辦主任楊新法表示：“國家電網(wǎng)目前正在以混合所有制改革為突破口，開創(chuàng)公司全面深化改革新局面。目前，國家電網(wǎng)在特高壓、增量配電改革、交易機構(gòu)股份制等領(lǐng)域積極引入保險、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會資本參股。”

　　除了國家電網(wǎng)外，“三桶油”的混改也在推進。記者了解到，整合中石油、中石化、中海油這三大油氣輸送管網(wǎng)的國家管道公司正在醞釀之中，預(yù)計2019年正式落地。

　　根據(jù)油氣行業(yè)業(yè)內(nèi)人士透露，國家管道公司還將在中石油、中石化、中海油三家企業(yè)之外引入更多的資本，從而構(gòu)建參股平臺。

　　“如果這樣的股權(quán)構(gòu)成能夠切實落地，無疑將打破以往油氣輸送的壁壘。這對于我國石油、天然氣能源的有效分配有著很重要的意義。此外，引入社會資本無疑將使得原本壁壘較高的油氣領(lǐng)域變得更加開放。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向記者如是表示。

　　重組注重高質(zhì)量

　　在混改的同時，央企間的整合重組也在推進。

　　縱觀改革開放40年，央企數(shù)量呈現(xiàn)先增后減的趨勢。不過，央企的利潤卻在逐年上升，高質(zhì)量發(fā)展成為未來央企重組的方向。

　　2003年，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)為135家，截止到2018年底，這一數(shù)量縮減為96家。數(shù)量的變化大多通過優(yōu)勢互補性企業(yè)進行資源整合來完成。

　　數(shù)量雖然在逐年減少，但央企產(chǎn)生的利潤卻在連年增加。據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，在新一輪央企改革中，2003~2017年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額由8.32萬億元增長至54.58萬億元，年均增長14.4%，營業(yè)總收入由4.47萬億元增長至26.43萬億元，年均增長13.5%，利潤總額由3005.9億元增長至14410.8億元，年均增長11.8%。

　　2003年至2018年，央企入圍《財富》世界500強數(shù)量由5家增長至49家。

　　2018年1月，中核與中核建實施重組。在此之前，中電投與國家核電、國電與神華相繼合并重組。

　　事實上，中核與中核建曾經(jīng)是一家企業(yè)。1999年4月，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的浪潮中，國務(wù)院批準(zhǔn)了5個軍工總公司改為企業(yè)集團組合的架構(gòu)，中國核工業(yè)總公司被拆分為中核和中核建兩家公司。

　　有能源行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“從業(yè)務(wù)構(gòu)成上看。兩家企業(yè)業(yè)務(wù)有很大的互補性，此前還曾經(jīng)是一家公司中分化出來，重組難度相對較小。此外，重組后的中核競爭能力將得到加強，有利于更好地在全球核電市場上競爭。”

　　談及央企重組，中核原董事長王壽君形容道，中核與中核建的重組，就像是“談戀愛”，“戀愛”的過程可能是迅速閃婚，也可能是長達(dá)十年的愛情長跑。

　　事實上，央企重組的調(diào)整牽涉到范圍非常廣泛。

　　國務(wù)院國資委秘書長彭華崗表示：根據(jù)國企改革《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，未來央企將主要分為三類，即實體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營公司。未來的央企改革中，如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為改革的重點。

　　高管調(diào)動頻繁

　　2018年，隨著一批在改革開放初期就參與工作的央企負(fù)責(zé)人逐漸到了退休年紀(jì)，以及因央企重組導(dǎo)致的人事變動，此外還有因個人原因?qū)е碌穆毼豢杖?，讓能源央企在進入2018年以來高層人事變動不斷。

　　2018年12月29日上午，中國中化原黨組副書記、總裁、董事張偉調(diào)任中石油總經(jīng)理。一個多月前，中國石油原總經(jīng)理章建華履新國家能源局局長職務(wù)。中石油內(nèi)部人士向記者表示：“此次選擇張偉就任總經(jīng)理可能是希望將中國中化的一些好經(jīng)驗帶到中石油來。”

　　2018年11月，舒印彪調(diào)離其任職多年的國家電網(wǎng)調(diào)任華能集團董事長。接任舒印彪的人員正是曾擔(dān)任華能集團總工程師的寇偉。

　　談及舒印彪調(diào)任華能集團董事長，韓曉平表示：“舒印彪在國家電網(wǎng)任職多年，在推動國家電網(wǎng)在特高壓輸配電領(lǐng)域有著很大貢獻(xiàn)。同時，我們也應(yīng)看到，國家電網(wǎng)近些年在改革方面有一些舉措。而新任董事長寇偉履新后預(yù)計將在混合所有制改革方面投入更多精力。”

　　從能源央企人事變動中不難發(fā)現(xiàn)，融合更多新鮮元素成為此次人事調(diào)整的方向。事實上，進入2018年以來，能源央企高層的人事變動還不止這些。

　　近年來，能源央企以重組為突破口，先后完成了中電投與國核技、神華集團與國電集團、中核集團與中核建集團的重組工作。隨著這些能源央企的整合，多位央企高管職務(wù)也發(fā)生了變動。比如，2018年7月28日，中核集團與中核建集團重組半年后，高層進行了人事調(diào)整，中核集團原總經(jīng)理余劍鋒出任集團董事長、黨組書記，中核建原總經(jīng)理顧軍出任集團總經(jīng)理、黨組副書記。

　　這些高管職務(wù)除了在央企之間進行調(diào)整外，有的則是調(diào)任到國家機關(guān)部門任職。比如，2018年11月14日，中國石油原總經(jīng)理章建華就履新國家能源局局長。

　　此外，央企高管年屆退休也是引發(fā)此次人事調(diào)整的另一個原因。

　　公開信息顯示，2018年以來，包括國家電投原董事長王炳華、華能集團原總經(jīng)理黃永達(dá)、中核集團原董事長王壽君、大唐集團原董事長陳進行、三峽集團原董事長盧純等能源央企高管均因達(dá)到退休年齡離開原工作崗位。

　　此外，包括中國石油董事長王宜林、國家能源集團董事長喬保平、中煤能源董事長李延江、中廣核集團董事長賀禹、中國電建董事長晏志勇、哈電集團董事長斯?jié)煞?、中化集團董事長寧高寧和華能集團董事長舒印彪等高管也將在未來1~3年達(dá)到退休年齡。

　　“能源央企會迎來一波高管退休潮。這些管理者為我國經(jīng)濟建設(shè)和各自領(lǐng)域的突破發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在這個過程中我們應(yīng)該看到，一些還有能力擔(dān)當(dāng)重任的高管退下來是對我國能源發(fā)展的損失。”韓曉平向記者表示，“同時我們也看到了國家在為這些企業(yè)選擇接任者的審慎態(tài)度。”（作者：李哲）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

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