多途徑推動海外流失文物回歸

　　2月28日，美國政府向中國歸還361件（套）中國流失文物藝術(shù)品；2018年12月11日，流失海外百余年的圓明園青銅“虎鎣”重回祖國的懷抱……接二連三的文物回家訊息讓人欣喜，同時也引發(fā)了公眾對海外流失文物的關(guān)注。流失海外的諸多文物，中國該如何對外追索？追索的主要依據(jù)是什么？在這其中，法律和商業(yè)、政府和民間又該扮演什么角色？

　　依據(jù)公約、協(xié)議展開追索

　　中國流失海外文物是指鴉片戰(zhàn)爭后，因戰(zhàn)爭搶掠、盜掘等不道德和非法手段流失到海外的中國文物。中國文物流失主要有4次高峰：清代英法聯(lián)軍和八國聯(lián)軍對圓明園等的野蠻掠奪；19世紀(jì)末20世紀(jì)初，俄羅斯、英國、法國等在中國西北地區(qū)借探險之名盜竊的文物；日本侵華戰(zhàn)爭中，運送回國的中國淪陷區(qū)的大量館藏以及非法“考古”出土的文物；上世紀(jì)80年代中期以后，國內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)，盜掘、走私的珍貴文物。中國流失海外的文物有多少？據(jù)中國文物學(xué)會統(tǒng)計，從1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，超過1000萬件中國文物流失到歐洲、美國、日本和東南亞等國家及地區(qū)。

　　目前，中國對外追索文物，主要依據(jù)兩個國際公約。聯(lián)合國教科文組織在1970年通過《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》（以下簡稱“1970年公約”），其中規(guī)定：締約國禁止進(jìn)口從其他締約國博物館、紀(jì)念館竊取的文化財產(chǎn)；締約國有權(quán)要求其他締約國歸還被竊取的文化財產(chǎn)。1995年國際統(tǒng)一私法協(xié)會又通過《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》（以下簡稱“1995年公約”），其中要求，被盜文物的擁有者應(yīng)歸還該被盜物；應(yīng)該歸還非法出口的文物。截至2012年，全世界共有122個國家簽署“1970年公約”；33個國家簽署“1995年公約”。

　　中國分別在1989年和1997年加入兩個公約，并相繼與美國等20余個國家簽訂了有關(guān)返還文物的雙邊協(xié)議。根據(jù)公約以及協(xié)議，中國從海外追索回大量文物。比如：2017年，加拿大歸還了查扣的2件木雕；2016年，法國國立吉美亞洲藝術(shù)博物館先將所藏32件秦國早期金飾片交還捐贈者，隨后捐贈者無償歸還中國。其中，美國依據(jù)兩國于2009年簽署的限制進(jìn)口中國文物的諒解備忘錄，于2011年、2015年、2019年歸還中國流失文物藝術(shù)品，成為向中國歸還文物、化石最多的國家。第三次歸還的361件（套）中國流失文物藝術(shù)品于2014年被美國聯(lián)邦調(diào)查局在印第安納波利斯查獲，涉及多個文物門類且時間跨度長，主要包括新石器時代石鑿、玉璧，春秋戰(zhàn)國青銅劍、戈等。

　　多種方式讓流失文物重回祖國懷抱

　　兩個國際公約雖然影響大，但也有很大局限性。公約對追溯期限有相應(yīng)限制，“1995年公約”要求歸還請求必須在請求國知道文物所在地及擁有者3年內(nèi)提出，并在任何情況下，自被盜時起50年內(nèi)提出。同時，追索文物須設(shè)時效限制，通常為75年或締約國法律規(guī)定的更長時間。這意味著中國要追索從圓明園、敦煌等處流失的大量文物，不能以該公約為依據(jù)。“公約僅對締約國有效，中國不能依據(jù)條約向非締約國追索文物。而且，流失文物出境幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后，被某些不知情的收藏家所有。對于這些‘善意取得’者，公約予以相當(dāng)保護(hù)。”中國社會科學(xué)院國際法所副研究員黃晉說。

　　對于這些流失文物，文物原屬國也可以發(fā)起跨國訴訟要求歸還?，F(xiàn)藏于中國國家博物館的“五代王處直墓彩繪浮雕武士石刻”，就是經(jīng)歷了一年多的跨國訴訟才最終回歸的。但是跨國訴訟要成功，也面臨著訴訟主體資格、證據(jù)搜索取得時效等重重障礙。以轟動一時的追索“章公祖師肉身坐佛”為例，目前該坐佛所有者為一名荷蘭收藏家，荷蘭2009年加入“1970年公約”，其議會至今沒有批準(zhǔn)加入“1995年公約”。而該坐佛由香港入境荷蘭是在1995年。所以兩個公約都不能成為中國追索的法律依據(jù)。多次協(xié)商無果后，2015年，福建陽春村村民委員會將荷蘭收藏家告上法庭。然而，荷蘭法并無村民委員會，最后荷蘭法庭駁回訴訟的依據(jù)是裁定原告主體資格不適格。

　　黃晉表示，文物回歸還可以通過捐贈和政府間談判的方式。比如：2013年，法國皮諾家族向中國捐贈了價值連城的青銅鼠首和兔首。山東省博興縣1994年被盜的北朝菩薩立像，則是通過政府間談判回歸。2000年，中國國家文物局了解到這尊菩薩像出現(xiàn)在日本美秀博物館的展覽中。日本當(dāng)時沒有加入國際公約，而且美秀博物館提供的證據(jù)也表明，當(dāng)初是善意購得。國家文物局通過各種渠道和美秀博物館展開了一年左右的談判后，美秀博物館同意把文物無償返還中國。同時中方也做了互惠安排：當(dāng)時美秀博物館迎來建館70周年的活動，中方同意其延展紀(jì)念，活動結(jié)束后再還給中國。2008年1月，這尊菩薩立像在完成日本7年借展后回歸祖國，并入藏山東博物館。

　　堅持依法追索 彰顯中國文化主權(quán)

　　流失文物回歸，還有一種備受爭議的方式就是商業(yè)回購，即個人或機構(gòu)參與商業(yè)拍賣將文物買回來。在我國，買回來的文物也不在少數(shù)，比如2002年國家啟動了珍貴文物征集專項資金，并花2999萬元買回了宋代米芾的《研山銘》手卷，此后又先后花費2億多元買回了包括戰(zhàn)國虎形佩等在內(nèi)的多件文物。保利集團(tuán)2000年斥巨資買回了圓明園牛首、虎首和猴首三件銅像等等。南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授姚遠(yuǎn)對此持否定態(tài)度，他認(rèn)為，這種回購一方面給文物“洗白”，承認(rèn)了流失文物的合法性，另一方面炒高了文物價格，助長文物走私的猖獗。

　　姚遠(yuǎn)強調(diào)，從1930年中華民國政府制定的《古物保護(hù)法》開始，到中華人民共和國各種文物保護(hù)的法律法規(guī)，將近100年以來，出土文物歸國家所有，都是中國一以貫之的原則。“所有通過盜墓方式違法流失海外的出土文物，或者其他被盜文物，本身都是贓物，通過公約和協(xié)議依法追索的方式，才是彰顯中國文化主權(quán)的正義行動。”姚遠(yuǎn)說，隨著中國在國際上的話語權(quán)越來越大，聯(lián)合其他文明古國共同加強對于歷史上被劫掠文物的追索，這也關(guān)系到人類文化的多樣性以及第三世界國家的主權(quán)利益，中國應(yīng)該在國際上發(fā)揮更大作用。

　　“‘文物回家’關(guān)鍵要有明確的證據(jù)。沒有詳實的調(diào)查，就沒有充分的依據(jù)。”南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱認(rèn)為，國家文物主管部門應(yīng)設(shè)立專門性機構(gòu)，對流失海外的文物展開系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查和認(rèn)定工作，形成完善的檔案，為后續(xù)一系列工作理清材料，提供方向。

　　同時，黃晉建議，應(yīng)加強對文物進(jìn)行管控，防止更多文物非法出境，從源頭上杜絕文物流失的發(fā)生。同時還需要整合政府和民間的各種力量和各方資源，利用多種途徑，齊心協(xié)力推動海外流失文物回歸。（李佳霖）

　　轉(zhuǎn)自：中國文化報

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