報告顯示：減稅降費對未來三年經(jīng)濟都有提振作用

　　作為2019年更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革自4月1日起實施，有效激發(fā)了市場主體活力，助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近日，上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院發(fā)布《中國增值稅減稅政策效應(yīng)季度分析報告》(以下簡稱《分析報告》)。《分析報告》指出，增值稅減稅在2019年4至6月已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了顯著的帶動作用。在未來三年，減稅降費都將對我國經(jīng)濟發(fā)展都有提振作用。

　　深化增值稅改革所釋放出的減稅紅利，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)了市場活力，對沖了經(jīng)濟下行壓力，《分析報告》顯示，增值稅減稅在2019年4-6月已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了顯著的帶動作用。

　　在營業(yè)收入方面，增值稅減稅顯著提高了重點稅源企業(yè)(10萬戶年納稅額500萬元以上的企業(yè))的營收水平，提高幅度約為3.27%，且對民營經(jīng)濟的帶動作用要大于平均水平，帶動民營經(jīng)濟營收增長4.54%，是平均水平1.39倍。在營業(yè)利潤方面，增值稅減稅顯著提高了企業(yè)盈利能力，使得重點稅源企業(yè)利潤率平均提高1.58個百分點，并使得2.4%的虧損企業(yè)扭虧為盈。在研發(fā)支出方面，增值稅減稅大幅提高了企業(yè)的研發(fā)支出水平，并且對民營企業(yè)研發(fā)支出的促進作用最大。

　　與此同時，增值稅減稅還顯著提振了企業(yè)的經(jīng)營信心，具體表現(xiàn)在增值稅減稅大幅提高了重點稅源企業(yè)的購銷合同簽訂金額、用電量。研究顯示，增值稅減稅對重點稅源企業(yè)購銷合同簽訂金額的提高幅度高達7%，對重點稅源企業(yè)用電量的提高幅度約為6.07%。

　　除此之外，增值稅起征點的提高還顯著改善了營收在3萬元至10萬元之間企業(yè)的經(jīng)營狀況。研究顯示，起征點提高顯著提升了3萬元至10萬元之間企業(yè)的營收收入，提升幅度高達8.7%；這部分企業(yè)的盈利水平提高幅度在1.5%左右，并且可使0.8%的企業(yè)扭虧為盈。

　　《分析報告》顯示，2019年增值稅改革不僅在二季度對經(jīng)濟起到了拉動作用，并將在未來三年左右的時間內(nèi)持續(xù)帶動我國經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)在：

　　在宏觀經(jīng)濟方面，增值稅改革對我國主要宏觀經(jīng)濟變量均具有明顯的提振效果，可以累計帶動GDP增長0.362%，若以2018年數(shù)據(jù)推算，相當(dāng)于帶動我國GDP增加3014億元，其中，對2019年GDP增長的帶動作用約為0.181%。累計帶動就業(yè)增長0.028%，相當(dāng)于增加21.74萬個就業(yè)崗位。與此同時，減稅還會通過帶動利潤、就業(yè)增加等方式來影響居民的收入水平與消費水平，2019年增值稅改革會使得我國居民消費增長1.413%。

　　在收入分配方面，由于增值稅是間接稅易于轉(zhuǎn)嫁，消費者承擔(dān)了大量的增值稅負擔(dān)，減稅時消費者的獲益相應(yīng)更大。同時，受邊際消費遞減規(guī)律影響，低收入群體消費支出占收入的比重大于高收入群體，因此減稅的收益對低收入群體影響更大，會使我國基尼系數(shù)下降0.181%，改善居民之間的收入分配狀況。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2019年增值稅改革對工業(yè)的促進作用最大，減稅后政府購買服務(wù)支出減少是服務(wù)業(yè)增長幅度較小的重要原因。

　　《分析報告》還建議，下一步，稅務(wù)部門需持續(xù)加強與其他政府部門和企業(yè)協(xié)調(diào)推進，切實解決深化增值稅改革實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，落實落細減稅降費政策，讓減稅降費政策效果充分顯現(xiàn)，把減稅降費紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　據(jù)悉，該報告是評估團隊在前期大量資料準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界意見和建議而最終形成的。（記者 孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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