全國計劃建設(shè)五六千個 特色小鎮(zhèn)“一哄而上”隱憂

　　有部門提出要建200個特色小鎮(zhèn)、2000個少數(shù)民族特色村寨，有機構(gòu)提出要建一千個旅游小鎮(zhèn)、五六百個文化小鎮(zhèn)……在當(dāng)前“特色小鎮(zhèn)熱”的背景下，全國計劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總量已多達五六千個。

　　近日，在新京報主辦的“遇見中國特色小鎮(zhèn)”峰會上，住建部原副部長劉志峰表示，目前需要呼吁有關(guān)部門為特色小鎮(zhèn)熱降溫，特色小鎮(zhèn)重疊、交叉、重復(fù)，同質(zhì)化非常嚴(yán)重。

　　與會專家還表示，特色小鎮(zhèn)要與過去或周邊的經(jīng)濟體存在著差異，這種差異性是非常重要的。同時，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，政府要把握好自己的角色定位，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。

　　“有差異才有生命力”

　　國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長、住建部原副部長仇保興表示，特色小鎮(zhèn)必然是與過去的經(jīng)濟體或者周邊的經(jīng)濟體存在著差異，這種差異性是非常重要的，有差異才是有生命力的。

　　“特色小鎮(zhèn)要具有新奇感，它是一種顛覆性的創(chuàng)新，對原有模式是有極大的殺傷力。”他表示。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅也表示，特色小鎮(zhèn)的IP其實就是強調(diào)品牌特色，實際上就是核心競爭力，特色小鎮(zhèn)要文化為魂。

　　新華聯(lián)文旅發(fā)展總裁蘇波則重點提到了到客率，他表示，“一百公里范圍之內(nèi)，到客率能夠達到多少，對于一個旅游特色小鎮(zhèn)來講極為重要。不要夢想用飛機、用火車把幾千里外的人運到特色小鎮(zhèn)來消費。”

　　“只有形成了穩(wěn)定的可持續(xù)的流量的增量，才是一個成功的特色小鎮(zhèn)。”國開東方城鎮(zhèn)發(fā)展投資有限公司總裁王軍也表示。

　　在瀚華金控股份有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)王巖看來，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是一個有機的生態(tài)體，如果把它比作人體，建筑就是它的肌肉，產(chǎn)業(yè)則是它的骨骼，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合是它的血液。“肌肉可以讓它更美麗，骨骼可以讓它更強壯，但是唯有血液才讓壽命更長、更健康。”

　　“絕大部分特色小鎮(zhèn)都不是一天建成的。一個市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)，包括人的聚集、成本聚集，形成聚集效應(yīng)、形成產(chǎn)業(yè)需要十年八年的時間。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵說。

　　“政府要把握好角色定位”

　　李鐵強調(diào)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)要注意三種傾向，即防止房地產(chǎn)熱、防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的簡單復(fù)制、防止一窩蜂。

　　他指出，特色小鎮(zhèn)是按市場規(guī)律形成，政府可以引導(dǎo)創(chuàng)造條件，但也需要在這個過程中把握好自己的角色定位，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，不能人為的去確定指標(biāo)和制定行政命令。

　　“要激活企業(yè)家的活力，給予企業(yè)家充分的選擇。營造軟環(huán)境，最大限度地降低成本。”他表示，“各地的特色小鎮(zhèn)不可能一樣，重點要看市場的選擇，政府做好交通等各種設(shè)施配套，制定改革措施，特別是土地制度的改革。”

　　對此，北京市延慶區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長張遠也表示贊同，“特色小鎮(zhèn)不能急功近利，同時要特別需要企業(yè)家精神。”

　　5月26日，住建部發(fā)布關(guān)于第二批特色小鎮(zhèn)推薦的通知中，明確規(guī)定不得推薦“存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達到有關(guān)要求、脫離實際，盲目立項、盲目建設(shè)，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，項目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費等問題的建制鎮(zhèn)”。

　　多位專家強調(diào)，特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)房地產(chǎn)的開發(fā)項目、不是圈地、蓋房、銷售招商，而是以小鎮(zhèn)為平臺，以特色文化和產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)運營平臺。

　　不過，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎表示，特色小鎮(zhèn)發(fā)展也需要房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)型提升，以適應(yīng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的需要。

　　“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開地產(chǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)的商業(yè)模式一般涉及一級開發(fā)、二級開發(fā)、項目運營等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)需要房企參與，但要規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)的比例。”他表示。

　　仇保興認(rèn)為，如果能夠建立一種新的評估體系，對好的小鎮(zhèn)、差的小鎮(zhèn)進行分類，就可以讓特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者們能夠消除負(fù)面干擾，讓小鎮(zhèn)能夠健康、持續(xù)地發(fā)展下去。

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