特色小鎮(zhèn)“四問(wèn)”困擾資本布局 專家呼吁應(yīng)理性“降溫”

　　近日，由《每日經(jīng)濟(jì)新聞》旗下1095公社主辦、美好商業(yè)中心研究支持，主題為“四問(wèn)特色小鎮(zhèn)”的對(duì)話欄目，邀請(qǐng)到了新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理李學(xué)鋒、領(lǐng)易咨詢總經(jīng)理兼建筑中國(guó)特色小鎮(zhèn)商學(xué)院院長(zhǎng)鄒毅和法國(guó)里昂商學(xué)院副校長(zhǎng)兼亞洲校區(qū)校長(zhǎng)王華，共同探討如何通過(guò)可持續(xù)的商業(yè)模式實(shí)踐更具有生命力的特色小鎮(zhèn)。

　　去年至今，在各種政策紅利的刺激下，特色小鎮(zhèn)如一股熱潮席卷全國(guó)。今年的全國(guó)兩會(huì)上，“特色小城鎮(zhèn)”首次被寫入政府工作報(bào)告。

　　上至國(guó)家部委，中間至省級(jí)層面，下至企業(yè)層面。在特色小鎮(zhèn)火熱背后，也有不少專家學(xué)者呼吁“特色小鎮(zhèn)熱”急需降溫。

　　特色小鎮(zhèn)是什么？

　　7月18日，由《每日經(jīng)濟(jì)新聞》旗下的1095公社在上海舉辦的首場(chǎng)特色小鎮(zhèn)論壇上，新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)一個(gè)是“特”、一個(gè)是“色”。“特”就是要有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)；“色”就是要有顏值，小鎮(zhèn)有了顏值才能放大未來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和價(jià)值。

　　領(lǐng)易咨詢總經(jīng)理、建筑中國(guó)特色小鎮(zhèn)商學(xué)院院長(zhǎng)鄒毅認(rèn)為，歷史上美國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%之后，出現(xiàn)的逆城市化和郊區(qū)化趨向，能為中國(guó)下一步跨越中等收入陷阱、承載中國(guó)下一階段的城市化提供借鑒。

　　在法國(guó)里昂商學(xué)院副校長(zhǎng)、亞洲區(qū)校長(zhǎng)王華看來(lái)，超大型城市在發(fā)展到一定規(guī)模后，迫切需要周邊的衛(wèi)星城市來(lái)分擔(dān)他的經(jīng)濟(jì)等功能，更好地疏解大城市遇到的城市病問(wèn)題。

　　特色小鎮(zhèn)怎么做？

　　特色小鎮(zhèn)該怎么做？選址和產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

　　鄒毅以文旅小鎮(zhèn)為例，認(rèn)為在大城市周邊選址，是打造文旅小鎮(zhèn)一個(gè)非常重要的因素，因?yàn)檫@些小鎮(zhèn)更接近消費(fèi)客源地。

　　歐陽(yáng)捷認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，關(guān)鍵是能不能算得過(guò)來(lái)賬。要做到資金流的平衡，導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)才能算成功，小鎮(zhèn)才能存活。

　　王華認(rèn)為，存量小鎮(zhèn)和增量小鎮(zhèn)的做法并不相同。存量小鎮(zhèn)是從1到100，要因地制宜，結(jié)合小鎮(zhèn)自身特色，如良好的自然環(huán)境、豐厚的歷史積淀或者豐富的歷史文物等，進(jìn)一步挖掘小鎮(zhèn)內(nèi)在價(jià)值，其煥發(fā)出的價(jià)值會(huì)很客觀。增量小鎮(zhèn)是從0到1，要做好整體規(guī)劃、協(xié)作實(shí)施，因地形成特色，帶動(dòng)持續(xù)人氣，形成生命力。

　　特色小鎮(zhèn)誰(shuí)來(lái)做？

　　特色小鎮(zhèn)是政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)？

　　鄒毅認(rèn)為，一部分地方政府對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有著強(qiáng)烈的沖動(dòng)，他們希望借助國(guó)家的政策東風(fēng)來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)；一部分開(kāi)發(fā)商也有做特色小鎮(zhèn)的沖動(dòng)，希望通過(guò)特色小鎮(zhèn)鎖定開(kāi)發(fā)紅利。這些都直接導(dǎo)致了當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)熱。

　　王華也認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵分為硬件和軟件，硬件方面可能更多地依賴政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源的規(guī)劃、投入；軟件方面更多地依賴開(kāi)發(fā)商或運(yùn)營(yíng)商引進(jìn)更多資源或IP，這也是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵和核心，是小鎮(zhèn)的生命力所在。

　　歐陽(yáng)捷則從物質(zhì)需求和精神需求層面提出了另外一種觀點(diǎn)。他認(rèn)為，未來(lái)小鎮(zhèn)的核心就在于獨(dú)特的標(biāo)簽、獨(dú)特的文化和獨(dú)立的IP，高度重視精神層面的需求，而不僅僅是簡(jiǎn)單地造一堆房子。

　　特色小鎮(zhèn)路在哪？

　　針對(duì)當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)熱，三位嘉賓不約而同地表達(dá)了自己的憂慮。

　　王華認(rèn)為，需要摒棄傳統(tǒng)的GDP思維去建設(shè)小鎮(zhèn)，要更多地從歷史、人文和社會(huì)的角度去建設(shè)存量小鎮(zhèn)，把東方歷史文化傳承好，不能等到未來(lái)某一天，我們只能依靠掛在墻上的照片去回憶過(guò)去的厚重歷史。

　　鄒毅認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要慢一點(diǎn)，因?yàn)樾℃?zhèn)是一個(gè)長(zhǎng)周期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，要系統(tǒng)的籌劃、系統(tǒng)的思考，合理制定開(kāi)發(fā)節(jié)奏，合理導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，讓每一個(gè)項(xiàng)目都成為一個(gè)作品，一個(gè)成功的項(xiàng)目。

　　歐陽(yáng)捷總結(jié)道，做特色小鎮(zhèn)的時(shí)候一定要反思，不僅要從GDP角度考慮，還要從精神、文化等角度去考慮。

　　領(lǐng)易咨詢總經(jīng)理、建筑中國(guó)特色小鎮(zhèn)商學(xué)院院長(zhǎng)鄒毅：特色小鎮(zhèn)要建慢一點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入切莫急功近利

　　每經(jīng)實(shí)習(xí)記者唐潔每經(jīng)編輯曾健輝

　　在特色小鎮(zhèn)如火如荼進(jìn)行的今天，到底該如何做？

　　7月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱NBD)專訪了領(lǐng)易咨詢總裁鄒毅。他曾負(fù)責(zé)多個(gè)特色小鎮(zhèn)的前期規(guī)劃和定位，尤其擅長(zhǎng)文旅小鎮(zhèn)。

　　鄒毅認(rèn)為，小鎮(zhèn)是一個(gè)長(zhǎng)周期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，要慢一點(diǎn)開(kāi)發(fā) ，要系統(tǒng)的籌劃、系統(tǒng)的思考，制定開(kāi)發(fā)節(jié)奏，合理導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，每一個(gè)項(xiàng)目都要成為一個(gè)作品，一個(gè)成功的項(xiàng)目。

　　NBD:特色小鎮(zhèn)會(huì)不會(huì)是為逆城市化做準(zhǔn)備？

　　鄒毅：在1960年代的美國(guó)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%~73%的時(shí)候出現(xiàn)了典型的逆城市化趨勢(shì)，大城鎮(zhèn)周邊的小城鎮(zhèn)人口開(kāi)始出現(xiàn)集聚增長(zhǎng)；到70年代，大城市周邊的小鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)了25%。這是非常典型的，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷帶來(lái)的城鎮(zhèn)化擴(kuò)散，帶來(lái)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展案例。

　　中國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展在某種程度上受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和發(fā)展能力的影響，這種逆城市化的發(fā)展浪潮，我們也希望能借助發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上說(shuō)，小鎮(zhèn)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種重要載體，或者是某種新經(jīng)濟(jì)載體的變革，通過(guò)他為大城市群新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一種補(bǔ)充或借鑒。

　　NBD:特色小鎮(zhèn)是不是一定要以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)？

　　鄒毅：發(fā)改委之前批的特色小鎮(zhèn)中，有50%~70%是文化旅游小鎮(zhèn)。目前來(lái)看，文化旅游小鎮(zhèn)更有條件，又更容易受國(guó)家消費(fèi)需求的帶動(dòng)，形成一定優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)到底是哪些區(qū)域、哪些城市適合做文化旅游小鎮(zhèn)？前期我研究過(guò)一個(gè)城市旅游總?cè)丝?、旅游總收入、城市人均旅游支出和城市人均可支配收入指?biāo)，這4個(gè)數(shù)據(jù)代表了一個(gè)城市客群的消費(fèi)能力和消費(fèi)總量。我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的5A景區(qū)等所具備的旅游總時(shí)長(zhǎng)容量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有一二線周邊城市旅游市場(chǎng)規(guī)模大。

　　目前的基本觀點(diǎn)是，在大城市周邊選址，是打造文旅小鎮(zhèn)一個(gè)非常重要的因素，都市群周邊更適合文旅小鎮(zhèn)，更接近消費(fèi)客源地。

　　打造一個(gè)成功的小鎮(zhèn)，需要有房地產(chǎn)的業(yè)態(tài)引入，為小鎮(zhèn)提供資金支撐；第二是需要非常有特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或核心吸引力，能夠吸引城市人群前來(lái)觀光、旅游，建立一個(gè)小鎮(zhèn)磁場(chǎng)，形成獨(dú)特性。

　　NBD:特色小鎮(zhèn)如何構(gòu)建完善的商業(yè)模式？文旅項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈到底是怎樣的？

　　鄒毅：第一個(gè)商業(yè)模式是賣房產(chǎn)，必須要有房地產(chǎn)配套；第二種是把持有性的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)之后形成一種借資管模式，通過(guò)門票、園林的消費(fèi)，通過(guò)其他的租金收入形成一種現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)，就構(gòu)成了基礎(chǔ)資產(chǎn)的一種結(jié)構(gòu)。

　　下一步就簡(jiǎn)單了，無(wú)論是定增也好或者是證券化也好或者是企業(yè)上市也好，只要你的資產(chǎn)優(yōu)良，能達(dá)到回報(bào)率。

　　難點(diǎn)是能不能把持有型資產(chǎn)做到80%的回報(bào)率，能不能把真正的小鎮(zhèn)空間創(chuàng)意做到位。

　　NBD:很多開(kāi)發(fā)商將特色小鎮(zhèn)看做一個(gè)很大的蛋糕，到底是誰(shuí)在做特色小鎮(zhèn)？他們背后的利益驅(qū)動(dòng)是什么？

　　鄒毅：作為咨詢公司，我們的客戶群有相當(dāng)一部分是地方政府，特別是一些風(fēng)景優(yōu)美地方的政府，他們的動(dòng)力非常強(qiáng)烈，希望借助國(guó)家的政策東風(fēng)，發(fā)展好地方經(jīng)濟(jì)，這可能是地方政府發(fā)展特色小鎮(zhèn)的一個(gè)初衷。

　　其次，第二大群體是開(kāi)發(fā)商，中國(guó)前30強(qiáng)房企陸續(xù)發(fā)布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一方面是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求；第二是開(kāi)發(fā)商面臨行業(yè)洗牌，希望在行業(yè)越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境下，找到一個(gè)新的突破點(diǎn)，用一個(gè)更便宜的代價(jià)拿地，滿足每年的開(kāi)發(fā)需求，鎖定開(kāi)發(fā)紅利。

　　NBD:特色小鎮(zhèn)與精神消費(fèi)有什么關(guān)聯(lián)？獨(dú)特的標(biāo)簽、獨(dú)特的文化和獨(dú)立的IP，是不是未來(lái)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展之路？

　　鄒毅：市場(chǎng)能記住的成功文旅產(chǎn)品，一定有獨(dú)特的、成功的IP。第一步還是文化IP的構(gòu)建，避免打造一堆房產(chǎn)。建議特色小鎮(zhèn)慢一點(diǎn)，系統(tǒng)籌劃、系統(tǒng)思考，合理制定產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入，讓每一個(gè)項(xiàng)目都能成功。

　　新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷：特色小鎮(zhèn)扎堆，突圍關(guān)鍵在“特”與“色”

　　每經(jīng)記者吳若凡每經(jīng)編輯曾健輝

　　近日，住建部發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知》。通知要求，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對(duì)老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建。

　　不容忽視，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成效已逐步顯現(xiàn)，然而也有一些問(wèn)題亟待解決。《通知》出臺(tái)的背景，就是針對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的“沒(méi)特色”、“同質(zhì)化”的風(fēng)險(xiǎn)。那當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)，到底要如何打造才能內(nèi)外兼?zhèn)洌?/p>

　　特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵字是“特”

　　戴德梁行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)正在蓬勃建設(shè)中，首批特色小鎮(zhèn)主要分布在我國(guó)東部，其中又以華東地區(qū)最為密集，共39個(gè)，約占127個(gè)小鎮(zhèn)的30%。

　　發(fā)展特色小鎮(zhèn)如果僅按照過(guò)去的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，設(shè)幾個(gè)新區(qū)、建一些特異風(fēng)格的建筑等形式，這不僅不能滿足真實(shí)的市場(chǎng)訴求，也是對(duì)資源的浪費(fèi)對(duì)業(yè)態(tài)的透支，不利于特色小鎮(zhèn)的真正發(fā)展。

　　在新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷看來(lái)，要發(fā)展特色小鎮(zhèn)，就得有特殊的產(chǎn)業(yè)或與眾不同的產(chǎn)業(yè)，這樣在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中才有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)什么意義了。

　　這就是特色小鎮(zhèn)需要的關(guān)鍵要素之一——特。

　　對(duì)此，高力國(guó)際進(jìn)一步解釋認(rèn)為，當(dāng)前全國(guó)特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量居多，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然也有依托第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)，特別是新興農(nóng)業(yè)形成的田園綜合體和新興農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　“在特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)路徑中，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)更容易形成人口聚集效應(yīng)。”其認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)最終形成則取決于三個(gè)維度。

　　外部環(huán)境是首要因素，這主要涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)疏解方向等外部環(huán)境影響，這些因素是小鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)的必要條件。其次，小鎮(zhèn)的區(qū)位條件和承接能力也非常重要，小鎮(zhèn)本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然人文環(huán)境特點(diǎn)，都是決定產(chǎn)業(yè)匹配的重要基礎(chǔ)。

　　小鎮(zhèn)吸引人還得靠“色”

　　光有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)還不夠，產(chǎn)業(yè)可能帶來(lái)一些GDP和就業(yè)人口，但單一產(chǎn)業(yè)本身的容量很小，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還是不夠。

　　由此導(dǎo)出的一種當(dāng)前時(shí)興的觀點(diǎn)認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展還需要特色產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展，特別是當(dāng)一些特色小鎮(zhèn)體量相對(duì)較小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，則更要求要素的融合發(fā)展。

　　因而相比之下，上述小鎮(zhèn)發(fā)展的三大要素中，最重要的是，導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)需要與投資主體自身資源相協(xié)調(diào)，形成良性匹配，帶動(dòng)上下游市場(chǎng)主體的協(xié)同轉(zhuǎn)移。

　　“這就需要做‘色’來(lái)配合。”歐陽(yáng)捷認(rèn)為，有顏值才能促旅游，可以觀光休閑游樂(lè)，比如航空小鎮(zhèn)可以做模擬飛行訓(xùn)練、小型飛行表演、無(wú)人機(jī)模擬空戰(zhàn)、水上飛行運(yùn)動(dòng)，旅游是很大的市場(chǎng)。

　　整體而言，特色小鎮(zhèn)一定要有不可復(fù)制的一些東西，比如西昌衛(wèi)星發(fā)射基地的航天小鎮(zhèn)，就具有無(wú)法復(fù)制的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。繼而這要求參與特色小鎮(zhèn)打造的企業(yè)，一定是要擁有或能拿到特色資源，能將特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)的。

　　而在打造時(shí)還不能心急，歐陽(yáng)捷強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)應(yīng)傳承傳統(tǒng)文化和精神價(jià)值，重塑價(jià)值觀、道德觀、倫理觀，不要僅追求GDP，還應(yīng)充實(shí)精神文化內(nèi)涵。

　　在經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值之間，在特與色之間，特色小鎮(zhèn)到底該如何走，前路能走多遠(yuǎn)，留給我們的這些問(wèn)題還有待思考。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理李學(xué)鋒：特色小鎮(zhèn)應(yīng)建立科學(xué)考評(píng)體系

　　每經(jīng)實(shí)習(xí)記者程成每經(jīng)編輯曾健輝

　　眼下，在諸多政策的刺激下，不少資本紛紛涌入特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，以期尋找商業(yè)新藍(lán)海。一個(gè)個(gè)特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，其熱度絲毫不亞于當(dāng)前的酷暑高溫。

　　在特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)熱潮的同時(shí)，一些專家學(xué)者紛紛呼吁要給特色小鎮(zhèn)“降溫”，使其回歸理性。7月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱NBD)對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理、執(zhí)行研究員李學(xué)鋒博士進(jìn)行了專訪。

　　NBD:您是如何定義特色小鎮(zhèn)的？特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵體現(xiàn)在什么地方？

　　李學(xué)鋒：特色小鎮(zhèn)，顧名思義就是有特色的小鎮(zhèn)。特色，就是要走差異化、個(gè)性化的發(fā)展路徑。

　　我覺(jué)得可以從三個(gè)方面把握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵：一是它反映了后現(xiàn)代的一種城市規(guī)劃和發(fā)展理念，主要強(qiáng)調(diào)特色，將特色植入到城鎮(zhèn)的發(fā)展當(dāng)中；二是它反映了新型城鎮(zhèn)化的需要。不僅要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城市病，還要繼續(xù)支撐中國(guó)城鎮(zhèn)化，這個(gè)重任歷史性地落到了中小城市和小城鎮(zhèn)身上；三是它反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要提供合適的平臺(tái)；新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間去激發(fā)活力。

　　NBD:從年初開(kāi)始，國(guó)家各個(gè)層面均對(duì)特色小鎮(zhèn)給予資金等支持，刺激了大量資本涌入特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，這會(huì)不會(huì)造成泡沫？

　　李學(xué)鋒：如果只是從資產(chǎn)價(jià)格的角度來(lái)看，特色小鎮(zhèn)不具備形成泡沫的條件。首先，它的稀缺性不是那么突出；其次，并不是說(shuō)國(guó)家授牌的、省里確定的就叫特色小鎮(zhèn)，因?yàn)槊總€(gè)小鎮(zhèn)都可以探索特色發(fā)展的道路，都可以做成特色小鎮(zhèn)。

　　但我擔(dān)心的是政策持續(xù)性問(wèn)題?，F(xiàn)在大家都在爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，如果政策不能持續(xù)發(fā)力，特色小鎮(zhèn)自身又不能形成持續(xù)的增長(zhǎng)能力的話，很多特色小鎮(zhèn)就有可能成為半截子工程。

　　NBD:第二批特色小鎮(zhèn)的申報(bào)中，政策明確規(guī)定，用地規(guī)劃如果是單一房地產(chǎn)行業(yè)的，將不再批復(fù)。您如何看待特色小鎮(zhèn)這一申報(bào)條件限制？

　　李學(xué)鋒：房地產(chǎn)投資比例必須進(jìn)行限制。我們的特色小鎮(zhèn)不能建成一座睡城，像北京的回龍觀那樣，那是工業(yè)化時(shí)代規(guī)劃理念的產(chǎn)物，現(xiàn)在絕不能重復(fù)。

　　雖然開(kāi)發(fā)商資源動(dòng)員能力比較強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，還是要適應(yīng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展、適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的需要、適應(yīng)新的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。

　　NBD:從當(dāng)前特色小鎮(zhèn)熱的實(shí)際來(lái)看，政策紅利的刺激作用不容忽視。未來(lái)支持政策退出后，特色小鎮(zhèn)該往何處去？

　　李學(xué)鋒：事物都有兩面性。政策在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)一定的問(wèn)題，最后也只能通過(guò)更多的措施來(lái)糾正、管制，這是一個(gè)惡性循環(huán)。而我們期望的局面是，不論政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，都應(yīng)該對(duì)政策、趨勢(shì)、潛力做全面的評(píng)估，并在這個(gè)基礎(chǔ)之上去編制規(guī)劃、去推動(dòng)發(fā)展，不要搞運(yùn)動(dòng)式的、脈沖式的投資，否則會(huì)產(chǎn)生更多的負(fù)面影響。

　　NBD:您目前正在建立一套全國(guó)特色小鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)體系，能不能與我們分享一下您的研究成果？

　　李學(xué)鋒：目前我們團(tuán)隊(duì)確實(shí)在做一些這方面的工作，這也是一種摸索，也有了一些初步的成果。

　　我們的考評(píng)體系首先確立了這樣一些理念：一是短期見(jiàn)效，即資金和政策有了，短期內(nèi)從城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面必須見(jiàn)到成效；二是長(zhǎng)期有用，即符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展新理念；三是分類考核，基于每個(gè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不同、文化傳統(tǒng)不同，定位也就必然有差異，所以發(fā)展路徑和考評(píng)也必須有所區(qū)別；四是對(duì)接融入，特色小鎮(zhèn)畢竟是一個(gè)相對(duì)有限的發(fā)展空間，其區(qū)域帶動(dòng)力、人口承載力有限，所以我們的評(píng)價(jià)體系倡導(dǎo)特色小鎮(zhèn)應(yīng)該與其他小鎮(zhèn)對(duì)接，應(yīng)該融入中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)接融入中發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的最大效用。

　　我們希望的是通過(guò)這樣一整套科學(xué)合理的評(píng)估體系，助力特色小鎮(zhèn)科學(xué)、有序建設(shè)，并更好地發(fā)展。

　　特色小鎮(zhèn)，離我們的生活遠(yuǎn)嗎？近幾年，中國(guó)特色小鎮(zhèn)不斷有新的戰(zhàn)略產(chǎn)品推出，類型也在不斷迭代，不斷地適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的商業(yè)環(huán)境，而其最終目的就是滿足人們對(duì)美好生活的消費(fèi)型追求。特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域充滿著巨量的市場(chǎng)價(jià)值和商業(yè)機(jī)會(huì)，中國(guó)正在經(jīng)歷建設(shè)特色小鎮(zhèn)的摸索和定位過(guò)程。如何讓特色小鎮(zhèn)真正能做到“特”與“色”，與美好商業(yè)的結(jié)合或許將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)模式的思考與探索。期待真正的特色小鎮(zhèn)融入我們美好的生活，期待美好商業(yè)與產(chǎn)業(yè)之下的特色小鎮(zhèn)真正變成我們生活的重要元素。

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