一部叫《輝煌中國》的紀(jì)錄片火了。在其第三集《協(xié)調(diào)發(fā)展》中，特意提到了這樣一個變化：
中國的傳統(tǒng)省域經(jīng)濟(jì)，正在向中心城市群轉(zhuǎn)變。
而就在國慶前幾日，國務(wù)院批復(fù)了《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，提出“發(fā)揮北京的輻射帶動作用，打造以首都為核心的世界級城市群”。
“城市群”的概念正在中國迅速普及，并作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的代名詞被廣泛接受。未來，中國的城市群將呈現(xiàn)什么格局？京津冀將如何晉升至世界級城市群？
世界城市群格局
城市群的概念，最早起源于1957年法國地理學(xué)家戈特曼(Gottmann)提出的“大都市帶”(Megalopolis)理論。
他認(rèn)為，在一個城市的發(fā)展過程中，會帶動周邊區(qū)域，而會同幾個規(guī)模相近、地域相鄰的城市，共同組成區(qū)域中心、呈組團(tuán)式或塊狀分布的都市群，多個都市群又會形成一個“大都市帶”。
因此，城市群被認(rèn)為是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，區(qū)域空間形態(tài)的最高組織形式。
從世界發(fā)展進(jìn)程中看，城市群的形成分為四個階段：
第一階段，工業(yè)化前期，城市多為分散、均衡的點(diǎn)狀分布，且相互之間聯(lián)系松散；
第二階段，工業(yè)化時(shí)期，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市成為一個區(qū)域的中心城市；
第三階段，工業(yè)化中后期，中心城市的周邊，相繼出現(xiàn)一些次級中心城市，城市之間的聯(lián)動效應(yīng)增強(qiáng)；
第四階段，后工業(yè)化時(shí)期，逐步形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市布局，而隨著信息化的出現(xiàn)，中心城市與次級城市呈現(xiàn)高頻聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，一個城市群形成。
工業(yè)化進(jìn)程較快的西方世界，城鎮(zhèn)化程度要遠(yuǎn)高于目前的中國，以及第三世界。而城市群的發(fā)展，也領(lǐng)先于世界。
一直以來，公認(rèn)的世界級城市群有五個：
這五大城市群牢牢把控著世界的金融中心、貿(mào)易中心、以及權(quán)力中心，可謂世界的發(fā)動機(jī)所在。但這已是舊秩序時(shí)代的格局，新的挑戰(zhàn)者已經(jīng)崛起。
隨著中國經(jīng)濟(jì)攀升至世界第二，長三角城市群無論是人口、經(jīng)濟(jì)，都已躋身世界級城市群行列，而早在世紀(jì)初學(xué)術(shù)界已認(rèn)可其為世界第六大城市群。
作為中國城市最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，長三角城市群的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成對英倫城市群和歐洲西北城市群的超越，但人均GDP等指標(biāo)還落后很多。
一般認(rèn)為，成熟的世界級城市群應(yīng)具備以下的條件：
(1)區(qū)域內(nèi)城市密集；
(2)擁有一個或幾個國際性城市；
(3)多個城市之間有較明確的分工和密切的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
(4)擁有一個或幾個國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)大港（如紐約港、神戶港、鹿特丹港）；
(5)城鎮(zhèn)人口至少達(dá)到2500萬；
(6)是國家經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。
從這幾個條件看，長三角全都符合，因此當(dāng)選世界級城市群沒什么爭議。而與長三角幾乎同時(shí)提出的京津冀、珠三角城市群，也早都提出了“打造世界級城市群”的口號，他們該如何突破自身屏障，與世界城市群一較高下？
中國城市群格局
中國的城鎮(zhèn)化一直處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)。直到2006年，《國家“十一五”規(guī)劃綱要》首次提出“把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，并于2014年明確將城市群作為新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)和基調(diào)。
2008年以后，城市群規(guī)劃文件正式進(jìn)入“國字頭”時(shí)代。國務(wù)院連續(xù)發(fā)布了長江三角洲、珠江三角洲規(guī)劃，均提出了建設(shè)“世界級城市群”的發(fā)展目標(biāo)。
不完全統(tǒng)計(jì)，中國各種稱呼的城市群超過30個。在國家最初確定的國家級城市群中，只有3個——長三角、珠三角和京津冀，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中又增加了成渝、中原、長江中游、哈長城市群。
“十三五”規(guī)劃中指出，我國未來將加快城市群建設(shè)發(fā)展，打造京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，并將在全國范圍內(nèi)共打造19個城市群。但真正從人口、經(jīng)濟(jì)等各方面比較，能撐起中國未來城市群框架的只有這五個：長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、長江中游城市群。
以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶為出發(fā)點(diǎn)，這五大城市群是三大出發(fā)點(diǎn)疊加最明顯的地區(qū)，也是未來中國最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
中國指數(shù)研究院發(fā)布的《2017年中國地級以上城市房地產(chǎn)開發(fā)投資吸引力研究報(bào)告》指出，占國土面積11%、人口40%的五大城市群經(jīng)濟(jì)總量占全國55%，占了中國的半壁江山。而京津冀、長三角、珠三角三大城市群以3.6%的國土面積集聚了全國18%的人口、創(chuàng)造了全國35%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，無疑是領(lǐng)頭羊。
從人口吸引力看，五大城市群也領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市群。
從人口增量來看，京津冀城市群受益于北京、天津兩大城市人口的快速增長，五年常住人口增加近700萬，人口凝聚力居首；珠三角城市雖然面臨制造業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的壓力，但2015年人口規(guī)模相對2010年仍增長4.6%，人口吸引力突出。
而長江中游和成渝城市群常住人口規(guī)模均超1億人，雖然人均效益仍與發(fā)達(dá)城市群相差較遠(yuǎn)，但其依然是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，也是帶動整個中西部崛起的核心，未來增長空間較大。至于其余14個城市群，都是各自區(qū)域的發(fā)展核心，但由于經(jīng)濟(jì)水平受限，尚無法與五大城市群爭鋒。
京津冀如何晉升世界級？
在國家提出打造三大世界級城市群規(guī)劃中，長三角其實(shí)早已晉升世界級。而如今，京津冀再次正式喊出世界級城市群的呼喊，但它真的做好準(zhǔn)備了嗎？
可以看到：
1、從GDP看，長三角>京津冀>珠三角；從人口看，長三角>京津冀>珠三角。
2、人均GDP看，珠三角>長三角>京津冀。珠三角、長三角人均GDP平均值分別為京津冀平均值的1.7倍和1.4倍。
3、河北省大部分城市人均GDP在三大城市群中排名靠后，且遠(yuǎn)低于京津冀平均水平。
4、長三角江浙滬地區(qū)人均GDP水平最為均衡，京津冀分化明顯。
5、城鎮(zhèn)化率上，珠三角>京津冀>長三角，廣東9市區(qū)位集中，一體化程度高，而京津冀和長三角還有河北、安徽等省市較落后的城鎮(zhèn)化區(qū)域，拉低了平均值。
6、長三角、珠三角人均財(cái)政收入平均值均為京津冀平均值的1.3倍。
7、長三角、珠三角城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均值均為京津冀平均值的1.2倍。
另外，三大城市群的最大區(qū)別是“均衡性”問題，尤其是京津冀城市群。
從GDP、人均GDP、人均收入等指標(biāo)看，京津冀中北京、天津、河北三個地區(qū)差異較大，河北大部分城市的人均收入、財(cái)政收入都在三大城市群中排名靠后，且遠(yuǎn)低于京津冀平均水平，成為明顯的洼地。而長三角各省城市雖有差異，但落差較小，屬于較均衡的地區(qū)。
城市群內(nèi)部均衡性不足，這或許會成為京津冀晉升世界級城市群的最大障礙。河北還有39個國家貧困縣，60多個省級貧困縣。目前提出的疏解北京的首都功能、雄安新區(qū)的建設(shè)，多少能帶動貧困地帶的發(fā)展。此外，在城市群的聯(lián)系緊密程度上，京津冀也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及長三角和珠三角。
廣佛同城、深圳東莞之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，使珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度最高。長三角區(qū)域江浙滬地區(qū)，城市密集，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同發(fā)展關(guān)系明確。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中北京、天津、廊坊、唐山經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，但產(chǎn)值比較低的城市與其他城市聯(lián)系程度較小。
京津冀要晉升世界級城市群，還有很長的路要走。（作者：老船長）
轉(zhuǎn)自：新華社——思悅享’
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